根据省、市政府及相关部门已经出台的有关推进工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革的系列文件精神和要求,结合杭州实际制定本操作流程。
一、适用范围
工业企业“零土地”技术改造项目实行审批目录清单管理,清单内项目按规定审批,清单以外项目实行承诺验收制。
工业企业“零土地”技术改造项目立项备案适用于:工业企业在不涉及新增建设用地前提下开展的技术改造项目(其中包含扩建、改建、单纯购置等技术改造项目类型,也包含企业利用其它企业空闲厂地或厂房开展技术改造项目类型)。市经信委立项备案权限全部下放,实行备案“零前置”、“零清单”管理。
二、办理步骤
(一)立项备案
对不涉及新征建设用地的技术改造项目,企业在网上(网址http://xmtz.zjjxw.gov.cn/index.jsp)填报“浙江省工业企业‘零土地’技术改造项目备案申请表”后提交属地经信主管部门备案。
(二)备案审查
企业结合当地实际,通过互联网或办事窗口等途径提交备案申请。对符合“零土地”技术改造项目备案条件的,经信主管部门应自收到备案申请材料起1个工作日向企业出具“浙江省工业企业‘零土地’技术改造项目备案通知书”(以下简称“项目备案通知书”)。对不符合条件的,应在1个工作日内出具“浙江省工业企业‘零土地’技术改造项目不予备案通知书”,并告知企业项目不予立项备案的原因及其它可能的办理途径等事项。各地经信主管部门要积极创造条件,力争做到即收即办。
(三)项目建设
对不涉及“审批目录清单”的“零土地”技术改造项目,企业凭各行政主管部门出具的承诺备案受理书开展项目建设。对涉及“审批目录清单”的“零土地”技术改造项目,企业凭所涉“审批目录清单”事项行政主管部门的批文和其他行政主管部门的承诺备案受理书开展项目建设。
(四)项目验收
项目验收实行“谁审查,谁验收”原则。项目建成后,企业按照各相关行政主管部门“承诺备案受理书”告知的要求整理好资料,及时开展验收或向相关部门提交验收申请。各地也可结合实际,本着方便企业的原则,由属地经信主管部门牵头,会同相关行政主管部门开展集中验收,对不涉及或已完成单项验收的项目,相关行政主管部门不参加集中验收。经信主管部门应自收到“浙江省(杭州市)工业企业‘零土地’技术改造项目集中验收申请表”之日起30日内,组织开展集中验收。
三、保障措施和工作要求
(一)加强组织领导。各地经信主管部门要牵头会同公安消防、环保、建设、规划、安监、气象等行政主管部门,共同做好本区域内工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革的各项具体工作,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,明确工作责任处(科)室、责任人,与相关部门建立定期沟通机制,确保改革工作取得实效。
(二)加大政策宣贯力度。加强业务和政策的宣传培训,通过各种途径多种方式扩大政策宣传,提高企业和社会对政策知晓度,充分发挥政策红利。
(三)提高办理的便利化水平。鼓励各地设立“零土地”技改项目服务专窗,各地经信主管部门对实施“零土地”技术改造项目的企业填报承诺书、对标实施项目以及申请竣工验收等工作主动提供指导和服务,并通过监督检查掌握项目情况。
(四)加强统计上报工作。各地经信主管部门要加强本地区“零土地”技改项目办理和实施进度的统计跟踪,落实专人负责,于每月5日前将相关工作情况和数据报送市经信委产业投资和技术改造处。
【高新区】
“零土地”技术改造项目备案
一、申报所需材料：
1、技术改造项目要求备案的申请报告，街道企业由街道同意后上报区发改局（1份）。
2、技术改造项目的可行性研究报告（办理进口设备免税的项目必须提交）（1份）。
3、浙江省工业企业“零土地”技术改造项目备案申请表（4份）。
4、国产设备清单（4份）。
5、凡新增年综合用能3000吨标煤以上（或年用电量300万千瓦时或变压器增容500千伏安以上，或新增锅炉容量4吨/时以上，下同）的固定资产投资审批、核准项目（含新建、扩建、改建及实施技术改造项目），其可行性研究报告或项目核准申请报告应当包括独立的节能篇（章）；咨询评估机构的节能评估报告应当包括对节能篇（章）的评估意见；项目批复文件应当包括对节能评估报告的批复。
年综合能耗超过3000吨标煤的备案项目，需进行节能评估和审查，节能评估和审查意见作为项目初步设计审批的前置条件。项目备案时，需同时填写《杭州市固定资产投资项目用能登记、审查表》。
6、企业工商营业执照和国地税复印件（1份）。
7、其它相关资料（如环保部门意见、生产许可证等）（1份）。
二、可行性研究报告注意事项：
1、项目必须符合国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类项目。
2、进口设备必需是非《国内投资项目不予免税的进口商品目录》上所列产品。
3、项目总投资超过1000万元的可研报告需有资质的中介机构编制。http://xmtz.zjjxw.gov.cn/index.jsp浙江省工业投资（技术改造）管理系统注册开通，表格下载网址：www.hzjingwei.gov.cn 网上办事办事指南
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