【关注】浙江省经济和信息化委员会关于印发浙江省物联网产业“十三五”发展规划的通知

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【关注】浙江省经济和信息化委员会关于印发浙江省物联网产业“十三五”发展规划的通知

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2016-11-02

导读：浙经信技术〔2016〕338号各市、县（市、区）经信委（局）：现将《浙江省物联网产业“十三五”发展规划》印发

浙经信技术〔2016〕338号

各市、县（市、区）经信委（局）：

现将《浙江省物联网产业“十三五”发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

浙江省经济和信息化委员会

浙江省物联网产业“十三五”发展规划

物联网是新一代信息技术的高度集成和综合运用，具有渗透性强、带动作用大、综合效益好的特点。物联网与传统产业、其它信息技术不断融合渗透，催生出新兴业态和新的应用，是“十三五”期间加快经济发展方式转变、促进产业转型升级、提升社会民生服务水平的重要支撑。为加快我省信息经济发展，全力打造全国物联网产业中心，根据《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《浙江省人民政府关于加快发展信息经济的指导意见》、《浙江省信息经济发展规划（2014-2020年）》等文件精神，特制定本规划。规划限期为2016-2020年。

一、总体要求与发展目标

（一）指导思想

把握建设网络强国和制造强国的重大战略契机，以服务“两化”深度融合、“互联网+”行动和智慧城市建设为导向，以共性关键核心技术研发为基础，以公共服务平台为支撑，以政策支持为保障，完善应用创新、技术创新、商业模式创新“三位一体”的发展路径，健全研发设计、生产制造、集成应用、示范推广等相衔接的物联网产业链体系，着力打造并基本建成全国物联网产业中心。

（二）基本原则

统筹协调，重点突破。发挥政府引导功能，统筹推进物联网产业、技术、应用与基础设施的协调发展，优化部门、行业、区域间的协作协调。以重大示范应用为先导，探索新型商业模式，发挥先行引领的作用，推进市场应用和产业化发展。重点在系统集成和服务应用环节进行突破，带动产业整合发展，形成区域特色和优势。

资源整合，多方联动。围绕做大做强物联网产业，加强资源整合，推进区域集聚，提高要素利用效率，以行业应用带动市场培育壮大，以龙头骨干企业引导完善产业链体系。建立由政府引导、龙头企业牵头、多方联动的合作机制，加大政策支持力度，优化产业发展环境，共同推动我省物联网产业加快发展。

创新驱动，融合发展。围绕智慧城市建设和两化深度融合的需求，强化自主创新对物联网产业发展的关键作用，以市场应用带动关键技术和重大产品研发。加强产学研用结合，完善公共服务平台，推动物联网与云计算、大数据等新一代信息技术集成创新，引导技术、产品、软硬件和服务融合发展。

开放发展，安全可控。充分利用全球资源，推进产业链各环节开放式创新发展，加强国际交流合作，提升在全球产业竞争格局中的地位和影响力。推进信息安全系统与物联网同步规划、同步建设、同步发展，加强物联网重大应用和系统的安全测评、风险评估和安全防护，保障物联网安全。

（三）发展目标

1.总体目标

到2017年，形成集研发制造、系统集成、示范应用、标准推广于一体的产业体系，全省物联网产业主营业务收入力争达到3000亿元。到2020年，集研发制造、系统集成、示范应用、标准推广于一体的物联网产业体系较为完善，关键核心技术研发、系统集成、服务提供的能力得到全面提升，物联网产业规模、创新能力和应用水平全国领先，基本建成全国物联网产业中心，并在数字安防等领域形成全球产业中心，全省物联网产业主营业务收入突破5000亿元。

2.具体目标

产业集聚水平大大增强。集聚一批具有国际竞争力的物联网骨干企业，形成以龙头企业带动、区域协同发展的良好态势，到2020年，形成主营业务收入超800亿元的物联网企业领军企业1家，超百亿的龙头企业5家以上，超十亿骨干企业50家以上，集聚产业链核心企业500家以上，成为具有较强国际影响力的物联网产业发展高地。

技术创新水平显著提升。构建政产学研用相结合的科技创新体系，建有省级以上企业技术中心的物联网企业达到100家，支持物联网领域的高等院校、科研院所落户发展，攻克一批物联网发展关键技术，产生一批物联网创新成果。全省物联网企业主导参与制定国际标准30项、国家标准100项以上，高新技术企业超过500家，杭州国家自主创新示范区成为国际一流的物联网技术创新集聚区。

示范应用水平全国领先。以智慧城市建设、两化融合发展、“互联网+”应用为重点，探索物联网规模应用的商业模式，发展工业互联网特色应用示范，在经济发展、民生服务、城市管理等领域累计实施示范应用工程100项以上，构建全国领先的物联网应用示范先导区。

二、主要任务

（一）优化发展布局，引导产业集聚

打造以杭州为核心，宁波、温州、嘉兴等重点城市为支撑，其他城市推进特色领域发展的“一核三区多点”的物联网产业发展格局。通过优化人才、资本、政策和服务环境，引导建立浙江省物联网产业发展联盟，培育具有持续创新能力和完整配套能力的企业集群，加快构筑数字安防、网络设备、传感器、工业物联网集成等物联网产业基地，引导国际、国内、省内物联网企业向产业基地集聚；加快引进一批拥有技术优势、品牌优势和市场优势的国内外知名物联网企业，通过战略重组、技术转让和协作配套等方式与上下游企业建立紧密合作关系，成为推动物联网产业快速发展的中坚力量，鼓励本地IT企业和传统企业发挥资本、人才和市场的优势，积极转型为物联网相关企业，迅速形成一大批“专、精、特、新”的物联网中小型企业，培育物联网产业新的业务增长点。

（二）强化自主创新，提升核心能力

立足我省现有的技术优势，充分发挥政府协调、决策、指导作用，加强“产、学、研、用”结合，充分发挥企业、大专院校、科研院所在创新中的优势和主体作用，建立浙江省物联网产业发展研究中心。加强对引进技术的消化、吸收和再创新，加强感知、网络传输及智能分析处理、系统集成关键软硬件研发，努力突破一批关键核心技术，提升知识产权拥有水平，形成从研发、生产到应用的创新体系，抢占物联网产业发展的制高点。

（三）落实需求牵引，推进示范应用

坚持以市场需求为导向，探索新的技术路径和商业模式，积极引导和激发物联网的应用需求，加强有利于物联网发展的应用推广、标准认证和人才支撑体系的建设，逐步形成资源共享、分工合理、特色明显、优势互补、互动共赢的应用发展格局。在两化融合发展和智慧城市建设等重点领域，积极引导和组织各地区按照因地制宜、突出重点、循序渐进的原则，积极推行重点行业和领域的试点示范应用，形成一批可复制的示范应用案例，促进物联网技术与经济社会发展有机融合。

（四）构建公共平台，完善发展支撑

以杭州高新区(滨江)电子信息(物联网)产业示范基地为核心，加快物联网产业园区和基地建设，搭建公共技术研发和服务平台，建设集研发设计、生产制造、系统集成、示范应用、标准推广于一体的物联网全产业链体系。围绕企业技术创新和应用的共性需求，搭建物联网公共服务支撑平台，开展传感网络、传输网络和应用网络以及相关技术的评估及测试手段的研究。充分利用杭州在数字安防领域形成全球产业中心地位，不断拓宽发展领域，提升产业影响力，打造我省作为物联网产业领先区域的整体形象和专业水平，逐步构建有利于我省物联网产业发展的公共服务支撑体系。

（五）强化基础设施，保障安全发展

充分发挥各大电信运营商、华数集团的网络资源和技术优势，在全省范围内基本建成宽带化、融合化、泛在化、可管理、高可信的无线宽带信息传输网络。建设浙江省物联网安全中心，开展物联网安全等方面的关键技术研发，为政府、社会、行业提供全方位的信息安全保障。积极推进物联网信息安全方面的行业标准、政策法规出台，加强在物联网标识、协议、标准、安全网关及中间件等方面的研究，形成支撑物联网产业良性发展的安全体系。

三、发展重点

（一）构建产业优势

1.做大做强优势领域

数字安防。以数字视频产业为基础，依托平安城市和智慧社区建设，打造集科研开发、生产制造、施工集成、销售服务为一体的产业链体系，形成数字化、网络化、集成化、智能化的新一代数字安防产业基地。

网络通信。重点发展IPv4/IPv6网络互通设备、支持IPv6的终端设备、网络安全及测试设备等，加强新一代移动通信设备研发，加快智能终端、网络存储、信息安全、传感器网络设备、M2M 通信设备等网络关键设备的研发和产业化；大力推进数字电视下一代传输演进技术、接收终端、光通信、高性能宽带网等研发和产业化，推进三网融合智能网络设备及智能终端应用。

智能装备系统集成。以“两化融合”、“机器换人”为切入点，重点发展具有感知、决策、执行功能的工业控制、在线监测、仪器仪表、穿戴设备等智能专用装备，提高系统集成能力，推进传统产业转型升级。

2.加快发展新兴领域

传感器及智能化仪器仪表。以杭州（钱江）国际传感产业园、正泰(乐清)传感科技产业园等为核心载体，重点解决行业主干产品智能化、网络化、可靠性、安全性等关键问题，实现传感器及仪器仪表的微小型化、数字智能化、模块化和网络化。

车联网。推进物联网与云计算、大数据技术的充分融合，推进实时交通信息系统（RTIC）技术在汽车导航中的应用研究和联合开发，发展智能导航系统。研究推广车车通信系统和车辆与基础设施通信系统技术，实现车辆间行驶信息的无线交互，停车场、餐厅等基础设施信息与导航系统的互联。研发智慧交通系统，引导卫星导航产业和高端汽车电子产业发展。

智慧医疗设备及系统。以医疗物联网建设为基础，以浙江省“智慧医疗”操作系统软件技术创新综合试点为主平台，推进诊断装备、治疗装备与护理装备的网络化、智能化、数据信息传输的自动化，研发基于“医疗专用云”的智慧医疗操作系统，加快行业标准体系的研究和制定，形成云、管、端系统集成，推进各类医疗移动终端装备协同创新、协同制造、协同市场开发。

环境监控与预警系统。利用互联网和物联网技术，对城市大气、水资源、噪音等环境指标进行采集、传输、分析、预警，着力推广城市环境综合信息实时监测预警平台和水源地水质在线监测预警系统。在城市能耗、污染监测领域，通过网络信息技术，实现对城市高能耗、高污染领域的实时监测、精准管理。

3.培育引导潜力产业

智能终端与数字家庭系统。以信息惠民和信息消费为切入点，引导基础运营商联合互联网信息服务企业及智能终端企业，面向消费者提供各类新型信息服务和信息产品。

智慧楼宇。依托标准建设，凝聚产业链上下游企业，提供智慧楼宇总体解决方案，实现智慧办公、智能停车、智能物流等多个智慧化系统的高度集成，构建安全、舒适、节能、环保的智能化建筑系统。

可穿戴设备。围绕计算、感知、交互、能源等方面变革创新，突破相关芯片、传感器、系统软件、显示、存储、电池等技术，综合利用新型显示技术、交互技术、大容量电池新技术、超微型传感器技术，打造完整的可穿戴设备产业链，推进新产品和新应用发展。

（二）突破关键技术

1.传感器及芯片技术

智能传感器。重点研究低功耗、高带宽、实时应用的智能传感器设计技术，发展智能传感器、基于MEMS的传感器、执行器核心元器件，重点开发温度、湿度、压力、重量、流量、加速度等传感监测设备的嵌入式微控制技术。

RFID标签。重点研究RFID标签的低成本、远距离、大容量、高可靠性技术，读写器的密集型和高速运动的可靠性、可信任性、保密性技术。重点开发RFID芯片、天线、读写器、中间件及系统集成技术。

多传感器集成与数据融合。重点研究多传感器集成与数据融合技术，针对物联网在消费电子、通信、汽车电子、医疗服务、工业和控制等不同领域的应用需求，发展基于多传感器集成及数据融合的智能传感器系统集成模块，提升传感器产品的附加值。

2.物联网标识技术

物联网标识技术、解析体系与标准框架。重点研究适用于物联网应用的统一标识、解析与寻址技术体系和标准框架，研究有效的编码与标识兼容解决方案，实现物联网信息溯源、信息分类、信息监测管理等控制和管理功能。

物联网标识管理技术。重点研究支持多应用的自主化标识管理平台和网关技术，研究支持多协议、多标识转换的通用网关，研究支持多种接入方式、统一地址转换、统一采集模块数据接口、数据映射关系管理等关键技术。

物联网标识扩展与安全机制。重点研究面向物联网规模发展及业务创新的标识体系动态扩展机制，建立面向标识存储、读取与传输的高效轻量级安全机制，增强标识对象的信息私密性和行业应用信息安全的保障能力。

3.物联网传输技术

传感器节点及近距离无线传输技术。重点研究无线传感器网络构架、自组网、路由/网关、数据协同处理技术。

物联网组网技术。重点研究自感知、自配置、自修复、自管理的传感网组网和管理技术，适用于固定、移动、有线、无线的多层次物联网组网技术。

物联网通信设备技术。重点研究高性能M2M终端、通信模块、网关、光纤光缆、光器件、4G和下一代移动通信技术等，支持高带宽、大容量、超高速有线/无线通信网络设备。

4.智能信息处理技术

感知数据与知识表达技术。重点研究物联网感知数据和感知信息的表达、处理规范和标准，适应传感器的数据管理能力，实现数据的前端预处理和有效利用。研发可扩展的标准化信息模型和操作模型，满足传感器的数据管理和智能控制需要，实现数据的互联互通。

跨平台和能力开放处理技术。重点研究支持物联网跨平台、跨行业应用的智能信息处理技术，包括异构平台兼容与自主计算、现实与虚拟物品间对应关系和规则的构建机制、基于本体推理的环境感知型逻辑业务事件产生机制，以及跨平台软件和数据自主分配与部署系统、基于云计算的处理技术、多层次中间件的研究。

开放式公共数据服务应用技术。重点研究物品间的智能信息交互索引和自主互操作索引机制，具有自我认知力与自主性的数据搜索和中间件融合技术，物联网应用层的发现、仲裁、消息、协作、存储、安全、应用、信息用户帮助等共性基础服务，实现服务和应用之间的协作和交互，提供全面、可靠、高质量决策信息的访问。

（三）加快示范应用

1.工业物联网

推进制造企业物联网，跟踪德国工业4.0实施经验，引导企业建立信息物理系统（CPS），集成软件、感知和通信系统，实现资源、设备、产品、人的无缝连通、相互识别和高效交流。推动生产制造环节网络化，加大“机器换人”推进力度，实现特殊岗位机器替代；实施“机联网”示范工程，形成连续生产、联网协同、智能管控的制造模式；推动“厂联网”应用，实现生产过程中人、机、料等要素的全面数字化、网络化和智能化的管理与控制。支持企业内部管理信息系统与电子商务的集成应用，加快建立企业间透明供应链体系。深度参与国家工业互联网总体架构和技术标准体系制定，全面推进重点行业专项标准研制。选择装备制造、化工、轻工等重点行业开展个性化定制、网络化协同、服务化转型、智能化生产等应用示范，形成可批量应用的工业互联网集成解决方案。积极培育和加强工业互联网领域的专业化信息服务和运营服务，推进工业大数据应用与服务创新。扶持发展工厂物联网技术服务企业，推进应用物联网技术改造提升传统制造企业，实现生产过程控制、设备监控管理、供应链优化、环保监测及能源管理等领域物联网应用全覆盖。

2.智慧健康

以物联网应用为载体实现卫生信息的整合和共享，构建起比较完善的健康医疗信息服务体系，为市民提供连续、完整的医疗卫生服务，满足系统化、精细化、高效化的卫生管理需求。在居民健康管理和服务、社区常见疾病诊治、紧急救护、医院治疗、药品及医用器械管理等方面依托物联网和可穿戴设备等技术，实现人民群众与医疗、养老和护理人员、机构、设备之间的互动，为居民提供优质的医养护一体化服务。

3.智慧交通

建设基于物联网的城市地面交通智能管理平台，以交通流量监测、停车智能诱导、智能交通大平台、公交和客运智能化管理等为突破口，开展车辆识别、航运服务、交通管理应用示范，全面提升交通管理可视化、智能化、数字化水平。加大北斗导航系统在我省的发展和应用。

4.智慧城管

依托物联网感知、无线移动、海量数据处理、新一代互联网等现代通信和信息技术，建设城市管理物联网基础平台，融合云计算基础平台和海量数据资源平台，建设智能化数字城管系统、城市管理智能分析决策系统、城市管理公共服务系统、城市街面秩序智能管控系统、智能化城市管理行业监管系统和城市管理综合指挥系统等六大应用系统。

5.智慧家居

在智慧社区建设过程引入物联网技术，逐步建设动态实时管理功能，推进社区安全防范、火警、应急报警等的智能化管理，以社区为载体实现家庭安防、老人及儿童看护、远程家电控制以及水、电、气智能计量等智能家居示范应用，解决制约规模化推广存在的产业链协作不足、成本过高、标准不统一等问题，带动智能家居技术和产品突破，提高居民生活质量。

6.智慧市政设施管理

面向城市基础设施和管网的精确诊断和一体化管控需求，运用RFID技术、传感技术、地理信息技术、计算机网络技术及其他无线通信技术等物联网相关技术，实现对地下管网、立交桥、井盖设施、无线基站、城市内涝、供排水设施、地下空间安全等状态信息的实时采集、在线监控、集中管理和信息共享，提高城市运行和管理智能化水平。

7.智慧能源管理

面向资源节约型、环境友好型社会建设需求，构建覆盖城市重点耗能企业的油、电、煤、气用量监测网，推动能源管理智能化和精细化应用。

8.智慧水务

围绕“五水共治”要求，综合应用远程自动监测及控制、计算机网络、3S、无线通信等技术，推进水务信息化进程，整合现有的实时监测和业务应用系统，建设水务数据中心，开展水务信息的综合利用、共享和交换，实现水资源、防洪减灾管理和水务管理的数字化和智能化。

9.智慧环境

对城市大气、水资源、噪音等环境指标进行采集、传输、分析、预警，实现对污染物排放、环境质量以及水文、气象等环境处理设施、环境要素的在线监控，对污染控制策略进行科学评估，实现对城市高能耗、高污染领域的实时监测、精准管理，加强危险废物监控物联网建设，建立环境信息公开制度。在造纸、印染、医药、化工、皮革、蓄电池等容易产生污染的行业推广物联网技术，实现网络化环保控制。

10.农业物联网

积极推进国家农村信息化示范省建设，以农村信息化综合服务平台为核心，以三网融合通道建设和资源整合为重点，打造智慧农业云平台，构建现代农业信息、村务民生服务和农产品电子商务三大类专业信息服务系统。整合质量追溯、认证机构、质检机构等多方数据资源，通过多方协作建立透明可持续的农产品供应链体系。开展农产品质量安全追溯示范建设，通过在农产品生产、加工、检测、配送、销售过程中使用追溯标签，录入生产记录和溯源信息，提高农产品质量及安全水平。开展设施农场种植、规模农场养殖、森林防火监测等农业物联网的建设示范试点工作，充分利用RFID标签、在线视频监控、温湿度传感等物联网技术，推进设施农业物联网建设，大力发展高效农业，加快农业现代化。

（四）推动跨界融合

1.云计算

推进物联网与云计算的协同发展，大力发展IaaS、PaaS、SaaS等云服务，围绕工业、健康、交通等重点领域应用需求，支持建设云服务平台。支持信息技术企业加快向云计算产品和服务提供商转型。大力发展各类云服务应用软件，提高云服务能力，促进各类信息系统向云计算服务平台的迁移，鼓励大企业开放平台资源，打造协作共赢的云计算服务生态环境。大力发展面向云计算的信息系统规划咨询、方案设计、系统集成和测试评估等服务，推动以云计算为代表的智能基础设施建设，完善网络信息安全管理体系，加强技术管理系统建设，强化新技术新业务评估，防范网络信息安全风险。

2.大数据

推进物联网与大数据的融合创新，培育壮大大数据服务业态，完善大数据产业生态体系。支持面向工业领域的大数据服务和成套解决方案发展，鼓励工业企业整合各环节数据资源，基于大数据应用开展个性化定制、众包设计、智能监测、全产业链追溯、在线监控诊断及维护、工控系统安全监控、智能制造等新业务，引导企业加快商业模式创新和服务模式创新；构建基于大数据应用的民生服务新体系，利用“城市大脑”在医疗、交通等民生服务领域，对整个城市进行全局实时分析，自动调配公共资源。以及公共安全、自然灾害、各类突发事件的预警处理及环境监测保护等城市管理领域，拓展服务范围，丰富服务形式和内容。

3.地理空间信息系统

加快推进物联网与浙江省基础地理信息公共平台的整合发展，依托国家北斗卫星综合示范工程和高分辨率卫星遥感应用示范工程，积极推进北斗卫星和高分辨率遥感、遥测信息在我省的综合应用。加快北斗芯片及其应用终端的研制，开展北斗应用服务试点，形成北斗卫星导航产业链。

4.M2M

加快建设智慧化的商用系统，支持电信运营商建立M2M公共服务平台，在电力、金融、交通、物流、公用事业等领域推进M2M应用规模化，进一步拓展网络视频监控等M2M业务应用。

（五）产业发展布局

1.一核——杭州

以高新区(滨江)国家级物联网产业示范基地为核心，以城西物联网产业发展集聚区和钱江国际传感产业园为两翼，集聚物联网总部经济、研发机构、生产制造、集成应用、互动体验等于一体的物联网全产业链，集聚一批具有国际竞争力的物联网骨干企业，到2020年，力争形成主营业务收入超500亿元的物联网产业领军企业2家，超百亿的龙头企业5家，超十亿骨干企业20家以上，集聚产业链核心企业200家以上，打造成为我国重要的物联网产业集聚区。

2.三区之宁波

以物联网在智慧城市和中国制造“2025”试点示范城市建设中的应用为核心，加快推进物联网技术研发、应用及产业化，加快推进智慧基础设施、智慧产业基地和智慧应用体系建设，加快推进向信息社会转型，推进以数字化、网络化、智能化为主要特征的现代城市发展，把宁波打造为智慧城市建设和中国制造“2025”的全国示范城市。

3.三区之温州

以物联网在两化融合发展中的应用为核心，紧密围绕温州经济转型升级发展的目标，以物联网技术及其应用支撑“510”产业发展为抓手，着力促进产业高端化、集约化、服务化，把温州打造成为应用物联网推进两化深度融合发展的全国示范城市。

4.三区之嘉兴

充分发挥嘉兴的区位地理优势，依托嘉兴物联网产业扎实的基础条件，充分发挥浙江中科院应用技术研究院、清华长三角研究院等高端科研机构的强大研发应用实力，进一步推进嘉兴与无锡、上海等国内物联网产业领军城市的对接与融合，打造物联网应用研发与生产制造全面协同的全国示范城市。

5.多点——其他地区物联网产业发展

支持金华立足电子商务、车联网发展优势，深化物联网在两化深度融合发展中的应用为核心，以智能制造升级改造为重点，以数字化、物联网应用为途径，加快推进传统制造业转型升级，把金华打造成为应用物联网推进两化深度融合发展的示范城市。支持舟山以物联网在海洋领域应用为核心，依托国家智慧海洋建设重大工程，基于首批国家物联网应用示范工程——船联网的研究应用成果，加快推进物联网在船舶修造、渔业生产、生态保护、海洋基础设施等领域的应用，打造船联网应用示范基地。支持各市立足本地转型升级和经济社会发展，推进物联网应用；发挥各地高新技术开发区、经济技术开发区等园区载体作用，壮大物联网配套产业、产业应用和支撑区域产业转型升级的物联网信息服务业，