【行业动态】卫计委：养老机构内设医疗机构取消行政审批！

政策落实

在今年8月10日国家卫计委举行的例行发布会上，国家卫计委医政医管局副局长焦雅辉表示，截至今年4月底，全国社会办医机构有44.4万家，占医疗机构总数45%；社会办医院有1.69万家，占医院总数57.2%。2011年至今，公立医院数量基本持平，社会办医院数量翻了一番，成为推动我国医疗服务体系发展壮大的重要力量。

国家卫生计生委办公厅关于养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理的通知

国卫办医发〔2017〕38号

各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局： 

　　为加快推进医疗领域“放管服”改革，进一步促进医养结合发展，根据《国家卫生计生委关于深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的通知》（卫计委“放管服”改革 推出这十项重点改革举措；含简化医疗机构审批手续 放宽合资诊所限制--高私傅编辑备注和推荐）（国卫法制发〔2017〕43号）要求，养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。现就有关事项通知如下： 

　　一、养老机构内部设置的诊所、卫生所（室）、医务室、护理站应当符合相应的医疗机构基本标准（见附件1），主要为服务对象提供健康管理、疾病预防、老年保健，常见病、多发病的一般诊疗、护理，诊断明确的慢性病治疗，急诊救护，安宁疗护等服务，有条件的可以采取家庭病床、巡诊等服务方式。

　　二、养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站的，应当向所在地的县区级卫生计生行政部门（含中医药管理部门，下同）备案，并提交设置单位或者其主管部门设置医疗机构的决定和设置医疗机构的备案材料（见附件2）。 

　　三、卫生计生行政部门收到备案材料后，对材料齐全且符合本通知要求的，应当在10个工作日内发放《医疗机构执业许可证》；材料不全或者不符合本通知要求的，应当当场或在5个工作日内一次性告知备案人需要补正的全部材料及内容。 

　　四、在发放《医疗机构执业许可证》后，卫生计生行政部门应当加强事中事后监管，卫生计生监督机构每年现场监督检查不少于2次，在开业后3个月内进行第一次现场检督检查。养老机构内部设置的诊所、卫生所（室）、医务室、护理站应当与周边医疗机构建立转诊协作机制，不断提升医疗服务能力，确保医疗质量安全。 

附件： 

1. 养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站的基本标准依据 

2.养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站的备案材料样式

国家卫生计生委办公厅 

2017年11月8日

继中医诊所实行备案制后，11月8日国家卫计委正式发布《关于养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理的通知》，养老机构内部设置医疗机构也将取消行政审批实行备案制管理。为了鼓励社会办医、医生开诊所和医养结合，有关部门真的是不断放大招啊！

中国正在加速老龄化，医疗行业人士和医生朋友不要只顾紧盯着单纯的“医”，医养结合领域也许会有新的思路、模式和通往罗马的道路。

这样才能促进医养融合的快速发展，从根本上的解决“缺医少护”的中国式养老，解决老有所“医”之困。

按照顶层规划，所谓“医养结合”，指的是通过医疗资源与养老资源的有效结合，实现社会资源利用的最大化。其中，“医”包括医疗康复保健服务，具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等；“养”则包括生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务。

发展医养结合，一方面可以优化医疗资源的使用效率，将集中在大医院或者长期在大医院住院的老年人逐步引导到康复医院、护理院或是有医疗服务能力的医养结合机构，从一定程度上缓解大型综合性医疗机构的压力；另一方面，通过支持养老机构设立医疗机构等措施，提高养老机构提供基本医疗服务的能力，可以让一些有医疗护理需求的老人根据健康情况和自身条件在医养结合机构中接受服务。同时，加强对居家养老、社区养老的老年人提供所需的基本健康管理服务，逐步建立起“治疗在大医院，康复和护理在医养结合机构或养老机构”的综合连续的服务模式，尽最大努力解决数亿老年人的健康养老问题。

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