山东省强化开放引领推动综合保税区高质量发展
政策解读与重点任务
为更好发挥综合保税区政策功能优势，助力全省高水平对外开放，服务构建开放型经济新体制，现提出以下实施意见。
一、总体要求
以深化综合保税区改革为核心，创新监管模式、加强科技赋能、强化产业集聚、优化营商环境，推动形成平台联动发展、区域统筹互动、政策优势叠加、空间布局合理的发展新优势。
二、重点任务
（一）优化功能布局
支持各综合保税区结合实际发展特色细分产业，推进济南、青岛等地区优化整合，并鼓励符合条件的市申建综合保税区。
（二）推进平台联动
推动综合保税区与新区、开发区协同发展，支持济南、青岛、烟台等地创新“区港联动”路径，开展转口业务。
（三）推动保税加工迈向中高端
发展保税研发设计、高端检测维修、智能绿色再制造等业务，支持相关城市聚焦优势产业承接保税维修业务。
（四）拓展保税物流功能
依托青岛、烟台、威海、日照等地综合保税区，推进东北亚国际贸易港建设，推广先进监管模式，支持冷链物流、国际中转集拼业务发展。
（五）推动新业态提质增量
发展跨境电商、保税展示交易等新业态，支持青岛、淄博、东营、潍坊等地用好跨境电商综试区政策，完善威海全模式跨境电商产业园功能。
（六）加大项目招引力度
优化投资环境，引进加工制造、研发设计等适合入区的项目，瞄准外贸外资、新兴业态精准招商。
（七）加快推进重大项目投产达效
强化重大项目支撑作用，集中资源保障重点项目建设，提升涉企服务效能。
（八）提升贸易便利化水平
实施卡口分类分级管理，优化通关流程，支持“两步申报”货物集拼入区。
（九）优化监管模式
选取信息化系统完备的企业推动仓库管理系统与海关联网，加强事中事后监管，深化企业集团加工贸易监管改革。
（十）优化金融服务
支持金融机构设立分支机构，扩大出口信用保险覆盖面，探索离岸金融和供应链金融。
（十一）加强配套设施建设
支持设立生产性配套服务设施，推进智慧综合保税区建设，推动数据汇聚融合。
三、保障措施
（十二）加大财税支持
统筹用好专项资金，支持企业开拓国际市场，落实税收政策，推广增值税一般纳税人资格试点。
（十三）深化体制机制改革
推广“管委会＋平台公司”运营模式，拓宽优秀人才引进通道，调动人员积极性。
（十四）健全评估机制
以海关总署评估结果为依据，强化结果运用，对排名靠后的地区采取约谈、通报等措施。
（十五）健全推进落实机制
发挥领导小组作用，完善工作推进机制，适时开展评估，总结推广经验。
