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学习“十五五”规划建议，我们是认真的（二）

中电光谷

2025-11-11

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）发布后，社会各界广泛关注其对未来经济格局和产业方向的深远影响。《建议》提出，要加快建设现代化产业体系，培育壮大新质生产力，推动科技创新与产业创新深度融合，全面推进绿色低碳转型和高质量发展。这不仅为国家层面的产业布局指明了方向，也为园区经济、实体企业带来了新的机遇与挑战。

中电光谷将会如何应对？我们来听听各业务版块领导的声音。

《建议》清晰研判了我国当前面临的国际国内环境。从国际看，政治环境、贸易环境的争端持续加剧；从国内看，则需要进一步扩大内需市场，构建现代化产业体系。这一形势对我们以产业基金构建产业体系、通过产业招商基金落地产业生态的业务而言，是重大利好支持。随着统一大市场的持续推进，以往依赖政策补贴的招商手段已难以为继，更需要通过产业体系招商、产业生态招商的方式，使企业落地的动机回归市场化因素——可能是市场潜力，可能是原材料供应，也可能是产业链的完善程度。特别是战略新质生产力产业链的早期构建，需要通过基金提供长期耐心资本，或联合行业龙头企业组建大规模专项基金、共建生产基地。

《建议》在建设现代化产业体系部分提出“优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业”，这为我们的产业招商和基金投资指明了具体方向。针对当地传统产业提质升级，可通过引入人工智能技术推动数智化转型，发展智能制造、绿色制造和服务型制造；在新兴产业领域，我们过去关注的新能源、新材料、生物制造等方向持续受到关注，《建议》还提出“要创新监管方式，发展创业投资，建立未来产业投入增长和风险分担机制”，这也需要零度资本深入思考，如何结合集团业务扩张需要和《建议》要求，调整完善产业投资基金的设立思路。

《建议》绘就了“全国一体化数据市场”的蓝图，然而，宏观市场的有效运行，离不开底层数据治理与流通能力的成熟。产业园区正经历从传统物理空间载体向“物理空间+数字空间”双空间协同运营模式的转型。实现这一转型的关键，在于构建安全可信的数据协同运营底座，打通园区运营过程中的各类数据资源，在保障安全与隐私的前提下，推动数据在跨区域、跨主体间实现合规流通与创新应用。

以保定数据要素创新中心为例，该中心以“1个数据共享工厂+1个价值共创中心+1个人才创新基地+N个可信数据空间”为整体架构，创新引入国家数据基础设施建设六大技术路线之一——数据元件技术路线，实现“数据不出域、可用不可见”，在保障数据安全的前提下有效发挥数据价值。通过构建可信数据空间，打破园区多方数据壁垒，推动公共数据与社会数据的融合应用。在此基础上，还完成了首单公共数据资产入表，推动公共数据实现从资源到资产的价值跃升。

双空间运营模式通过平台化、体系化、市场化的融合发展，可以形成“1+1>2”的协同效应。当前，该模式正持续深化实践：一方面，依托国家数据基础设施建设，积极参与全国一体化数据市场节点布局；另一方面，通过“数字孪生园区”建设，实现物理空间的绿色转型与数字空间的智能运维协同发展。这些实践不仅为产业数字化转型与新质生产力的培育提供了重要支撑，也为现代产业园区在数据要素时代的定位与升级探索出可借鉴的发展路径。

当前，我国经济发展正面临部分领域产能过剩的结构性挑战，地方政府在招商引资、产业培育、动能转换等工作中，也愈发感受到传统路径的局限——单纯依靠规模扩张、要素投入的发展模式已难以为继。站在“十五五”规划谋篇布局的关键节点，若想实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，就必须跳出“就产业抓产业，就科技谈科技”的惯性思维，在谋划产业、组织产业、服务产业的全链条中，深刻把握科技创新与产业创新融合的核心价值，将二者协同发力作为破解发展难题、激活内生动力的关键抓手。

从实践落地的角度看，推动二者深度融合需聚焦三个核心方向：

其一，强化政府的引导与支撑作用，将科技自立自强战略落到地方发展实处。对于涉及自主可控的高新技术企业与产品，地方政府要主动谋划、积极搭建场景——通过政府采购、示范项目、产业链对接等方式，为新技术、新产品提供“首用首试”的应用场景，同时以“耐心资本”的姿态，引导社会资金投向长期主义的科技创新领域，避免短期逐利行为对创新生态的冲击。

其二，升级创新平台的功能定位，打破科技与产业之间的“壁垒”。未来应推动平台从单一科创转化平台向“区域创新综合体”转型：一方面，覆盖从基础研究、应用研究到中试孵化、产业落地的全创新阶段；另一方面，推动平台类型从单一技术型向“技术+资本+人才+场景”多维度融合转变，让创新资源能更高效地嵌入产业发展环节。

其三，激活企业的创新主体地位。实体企业，尤其是地方龙头企业，是连接科技与产业的天然纽带。应鼓励企业加大研发投入，将技术创新贯穿于产品研发、生产制造、市场服务的全流程，在应对市场不确定性的过程中，以技术领先性构筑核心竞争力，让产业发展的需求反向牵引科技创新的方向，形成“产业出题、科技答题、市场检验”的良性循环。

《建议》描绘了“构建全国一体化数据市场”的宏伟蓝图，这与我们中电光谷及慧联无限的战略愿景不谋而合。我们深知，真正的产业升级，绝非单个园区的智能化，而是要构建一个全国性的、可信的、高效的产业资源共享生态。而实现这一生态的基石，正是产业数据要素；其核心纽带，则是人工智能。

当下，我们联合打造的“园区操作系统”，依托中电光谷的全国产业网络，已经形成了庞大的产业数据要素库，通过构建“全国可信数据空间联盟”的生态组织，结合人工智能，面向全国提供产业资源服务。在这个愿景中，数据要素是联盟的“血液”，我们通过统一标准和安全机制，确保数据在跨区域流动中的可信与合规。人工智能则是联盟的“大脑”，它不仅处理数据，更能基于全局数据洞察，优化资源配置，预测产业趋势，为整个生态的协同发展提供智能决策支持。最终，这一切都将赋能产业资源共享，通过“总部统筹+区域联动”，打破地域壁垒，让技术、人才、市场等要素在全国范围内高效流动，真正构建起一个动态、智能、开放、可信的产业资源共享平台。

《建议》明确提出“力争建成100个左右国家级零碳园区”，并构建碳排放双控制度体系，为园区转型指明了“系统重构、多维协同”的发展方向，也意味着“双碳”目标成效可衡量，绿色金融体系更加稳健，能源结构的深层次转型成为必然趋势。这意味着中电节能不再是传统意义上的能源供应者，而将成为零碳系统的设计者、能源生态的运营者、绿色价值的创造者。

能源结构的转型是园区低碳化的核心支撑。《建议》将能源绿色低碳转型定位为“牛鼻子”，要求“十五五”末新增用电需求绝大部分由清洁能源满足。这一要求在园区层面具体化为“源网荷储”的协同重构，园区将从单一生产空间升级为“能源-产业-生态”共生系统。

制度创新与技术赋能是转型落地的双重保障。《建议》支持园区建设能碳管理平台，推广低碳零碳技术示范应用。中电节能自主研发的OVU零碳云能源管控平台，可实现园区碳流、能流的实时监测与优化调度，而光伏建筑一体化、氢电耦合等技术的应用，则为园区提供了可复制的减碳方案。能源系统的未来，是一个由数据驱动、智能协同、能源共生的复杂网络，能源行业的核心竞争力也将从传统的物质资产转向未来的人工智能资产——这也是OVU零碳云的意义和未来所在。

从“十四五”到“十五五”，国家发展的核心逻辑正从速度增长转向结构优化和绿色跃升，下一个十年，希望我们能达成低能源系统成本、低能源技术价格、能源赋能产业高算力分配，为推动我国经济高质量发展贡献力量。

《建议》明确提出“推动科技创新与产业创新深度融合”，这是实现高水平科技自立自强、加快发展新质生产力的核心路径。而“构建以创新为核心的新型产业体系”，与OVU创客星深耕科创孵化领域的实践高度契合，更坚定了我们深化产业创新服务的信心。

当前，科创孵化行业已告别传统的“空间租赁”模式，全面进入以“产业深度融合、生态协同共建”的新时期。这意味着无论是大型科创园区还是中小型孵化器，都必须打破空间局限，升级为产业生态的组织者和创新资源的配置者，构建起无形的创新动能支撑体系，才能真正适配“十五五”规划下的产业创新需求。

OVU创客星在现有产业链接能力的基础上，加速推进以“产业垂直、生态互联、价值共享”为核心的第四代孵化器建设。依托“武汉中电智谷”项目，践行科技创新生态组织的新探索。过去一年，我们通过引入头部基石企业、投资机构与全链条服务方，已初步形成了以产业为主线、资源为要素、企业为核心的生态闭环，这也成为我们落实“十五五”规划“创新体系建设”的生动实践。

未来的竞争是高质量发展和科技创新的竞争。作为科创孵化领域的深耕者，OVU创客星将融入国家科技创新与产业创新融合发展大局，持续探索孵化器的新范式，为中电光谷构建具有持续创新力的产业生态提供支撑。