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热点 | 中国试行“华裔卡” 真实承认双重国籍

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2015-12-17

导读：「中国绿卡」被称为「全球最难申请」。截至目前，获得中国「绿卡」的外籍人士数量

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「中国绿卡」被称为「全球最难申请」。截至目前，获得中国「绿卡」的外籍人士数量不足万人。

解开双重国籍困扰吸引海外华裔人才

「华裔卡」的试点和未来双重国籍的放开，有利于在全球化的今天，吸引海外华裔人才、资金、技术，否则很容易导致人才或财產的大量流失。如果将来开放双重国籍，海外华人将取得或不再失去中国的国籍，中国对海外华人的向心力和吸引力将大大增强，国家认同感也将得到前所未有的提升。

　　「华裔卡」虽不等同中国承认双重国籍，但被形容為：「真实承认双重国籍」。

　　华裔卡的发出是伴随其他三项试点一起试行，北京中关村管委会主任郭洪11月27日表示，為吸引国际科技创新人才，中关村将试点移民入籍、华裔卡、外籍人员临时身分证等制度。

　　具体而言，中关村将开展四项试点：

　　第一，试点移民入籍制度，使获得永久居住资格的人员入籍更加便利；

　　第二，试点华裔卡制度，由于中国不承认双重国籍，对于原籍是中国的侨胞，将参考其他国家的可享受永久居留等形式；

　　第三，试点外籍人员临时身分证制度，例如居住6个月以上能获得临时身分证，可享受在华便利服务；

　　第四，试点境外高校学生到中关村实习。

　　政策方向已釐定执行细节研究中。

海外华人呼吁双重国籍

事实上因為来自中国的大部分新移民，都曾经在国内接受过高等教育，拥有较好的工作条件和相对稳定的经济收入，受几千年的中国文化传统的影响，即使走遍天涯海角，大部分人还是认同自己是黑头髮黄皮肤的炎黄子孙，这就是中国情节。即便因為在海外生活和居住方便加入外国国籍，大部分海外华人都希望能够同时拥有中国国籍。

　　中关村管委会主任郭洪介绍，当前，在中关村200万创业人员中，外籍和海归人员佔比仅為1.5%；而在美国硅谷，从业人员则有36%来自海外。因此，选择在中关村开展外籍人才管理先行先试。

中国绿卡不足一万

中国现行的「永久居留证」制度，即「中国绿卡」，素被称為「全球最难申请」。截至目前，获得中国「绿卡」的外籍人士数量不足万人。

　　纵观海外，华侨华人总体数量已经高达6000多万人，华侨华人专业人士群体接近400万人，是目前中国在海外招才引智的重要对象。因此，中国「绿卡」制度的改革，也是海外华人的关切所在。放宽「绿卡」门槛，出台更為便利的居留政策，成為眾多海外华人的心声。

绿卡是相应的国家给外国公民的永久居住许可证。获得中国永久居留证，即「中国绿卡」的外国人，在中国居留期限将不受限制，可凭护照和绿卡出入中国国境，不需再行办理签证，且拥有和中国公民在投资、购房、开办银行账户、申请驾照及子女入学等方面同样的权利。

美国官方数据显示，单在2013年一年，美国就向全球发放了99万张绿卡。即使是有政策支持的「千人计划」，在中国拿到绿卡的外国人依旧寥寥。根据中组部在2014年6月的数据，按照计划分批次引进的4000餘名海外高层次人才中，只有1306人成功拿到了中国绿卡。

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