集专利、商标、版权行政管理和综合执法职能于一身，全国首家单独设立的知识产权局昨天在上海市浦东新区成立，新设立的浦东新区知识产权局将于明年1月1日正式运行。此次知识产权“三合一”管理体制改革是浦东新区加快转变政府职能，先行先试探索建立与国际接轨的知识产权体系，支撑上海向具有全球影响力的科技创新中心进军的一大重要举措。
浦东知识产权“三合一”改革，对涉及知识产权创造、运用、保护和管理各环节的全部要素重新构架，实现专利、商标、版权等知识产权的监管和执法统一、培育和促进统一、交易和运用统一，实现了更高层次的制度创新。
目前，新设立的浦东新区知识产权局整合了区科委的专利行政管理职责和区市场监督管理局的商标行政管理和执法职责，增加了市知识产权局委托的部分专利管理和执法事权、市版权局委托的部分版权管理事权，增加了著作权方面的行政执法职责。未来，根据实际运作情况，再逐步争取更多国家和市级层面的事权下沉。同时，新局还将积极充实加强知识产权保护、促进知识产权创造和运用等方面的职责职能，提高浦东知识产权的创造、运用、保护、管理和服务水平。
在管理体制变化上，专利行政执法事权、版权行政管理和执法事权从原来由市局管理变为由浦东新区政府属地管理，不仅实现综合执法，而且进一步将行政执法职能下放到区县，有利于进一步发挥地方政府的综合协调功能。
新知识产权局职责职能涵盖知识产权的创造、运用、管理、保护、服务等方方面面，知识产权工作链条更加完整。
由于知识产权是创新成果的一种表现形式，但不是最终形式，它只有形成现实的产品才能实现其价值，因此培育和促进企业创造知识产权应当落脚于产品，对企业知识产权的保护也应当以产品为载体。一件产品往往同时包含专利、商标和版权等多种知识产权。如果知识产权管理和保护仅针对单一的知识产权类型，不仅不利于有效保护产品整体，也不利于引导企业积极实施运用知识产权，导致出现“沉睡专利”现象。
浦东新区知识产权体制改革实现对专利、商标和版权的集中管理和综合执法，就是从产品出发，在加强保护的同时更加注重引导和激励企业积极创造、科学管理和有效运用知识产权。
浦东新区知识产权“三合一”管理体制改革后，还能更快更好地维护企业和老百姓的合法权益，带来很多实实在在的便利。
原来需要到三个部门办理的事项，现在可以由一个部门受理，行政事项办理效率得到提高。浦东新区有关知识产权行政执法实施主体调整后，执法行动将更加便捷高效，维权成本将会明显降低。比如，对专利侵权纠纷的行政处理，对违反著作权方面法律、法规行为的行政处罚，对违反商标方面的法律、法规的行政处罚等相关内容将实现一个部门统一管理，大大节省各方的时间和精力。
公众诉求处置从原专利、商标、版权分别由不同部门处理申诉、举报变为“诉求处置一体化”。原先专利纠纷由市知识产权局负责，版权纠纷由市版权局负责，商标纠纷由区市场监管局负责，行政管理相对人遇到侵权纠纷等问题时，可能涉及多个部门，现在也全部归口在一起。
来源：文汇报
