“欧洲硅谷”——爱尔兰
爱尔兰被誉为“欧洲硅谷”，包括谷歌、苹果、英特尔等全球十大信息通信企业中，有9家在爱尔兰设立分部，其中苹果还将爱尔兰分部作为整个欧洲市场的运营中心。与此同时，在十大顶尖医药企业中，有9家注资爱尔兰；在全球商用飞机租赁公司中，有一半注册于爱尔兰。根据国际货币基金组织（IMF）今年发布的经济报告，爱尔兰的GDP增幅在去年就超过英国、西班牙、法国、瑞士等诸多欧洲国家，今年不仅继续在欧洲数一数二，而且超过了美国。
政府支持科创必须有的放矢
面对这一成绩单，近日来华的爱尔兰就业、企业和创新部部长理查德·布鲁顿坦言，靠的就是创新。所以，对于上海建设具有全球影响力科创中心的新目标，他颇有共鸣。因为爱尔兰正是通过政府对创新、科研的激励，使得科创企业和科创成果在爱尔兰蓬勃发展，迅速引领爱尔兰经济发展。
不过，营造积极主动的科创氛围只是一个方面。爱尔兰在探索打造欧洲硅谷的过程中，一个深刻的体会就是提高政府扶持力度的有效性。
理查德·布鲁顿解释，爱尔兰与中国相比，国土面积太小了，政府可以扶持科创的资源也很有限。基于此，爱尔兰更看重扶持的投入产出率：“我们要把资金投向爱尔兰的强项领域和有竞争力的企业。”
他介绍，爱尔兰政府对科创扶持的“投入产出率”是可以量化测量的，其中一个指标就是爱尔兰每年要实现100家初创企业的创新成功，就是“让他们在很短的时间内从初创走向国际化。”
这100家企业如何而来？又怎么保证能够创新成功呢？
爱尔兰的方式是认真筛选和定制服务。理查德·布鲁顿介绍说，100家企业来自爱尔兰贸易与科技局的评选。评选并不看重企业的成立年限、规模大小，而是看重它所处在的行业和研究领域。比如，此次获得中爱科技基金投资的Movidius公司，成立不过两三年，上海作为其海外业务的第一站，也只是先设立了一个办事处。但是，Movidius 的核心技术产品“移动设备可视芯片”却不容小觑。因为它创新性地将一系列新型电脑视觉技术大规模应用在移动电话、平板电脑、相机等设备中，同时也是无人驾驶汽车、智能机器人的支撑技术。所以，Movidius 得到了政府投资的青睐，政府希望助其一臂之力，使它能够迅速拓展海外市场。
理查德·布鲁顿坦言，初创企业在发展中可能会遭遇各种不确定因素，需要的扶持也非常具体。所以爱尔兰给出的扶持方式非常全面，直接回应企业的需求。比如，政府会不断提高资金支持，包括允许企业将25%的研发收入抵扣所得税、爱尔兰贸易与科技局和爱尔兰投资发展局设有专项支持资金等；政府还会帮助企业与教育机构合作、引入风险投资资金。
在《福布斯》杂志今年的“全球最适宜经商国家”评选中，爱尔兰排名全球第四。在世界银行今年的经商环境报告中，爱尔兰在全球189个国家中排名第13。理查德·布鲁顿认为，之所以爱尔兰会在这类评选中名列前茅，与爱尔兰在全球领先的科研成果商业转化率大有关系——对企业来说，研发投入能直接商业化并获得市场回报，显然能提高企业的经营信心以及科创积极性。所以，他觉得在爱尔兰的科技创新秘诀中，保持较高的研发成果商业转化率功不可没。
较高的研发成果商业转化率来自宏观和微观两个层面。
爱尔兰在全国范围内建立了一个科研生态系统，由政府、高校、科研机构和企业共同组成。不过，爱尔兰的科研生态系统并非面面俱到，而是聚焦14个优先领域，包括信息通讯技术、医药技术、能源、创新服务等。这些领域的研究由设立在爱尔兰各大高校内的38家研究中心主导，政府和企业共同参与。
在生态系统的营造上，爱尔兰讲究“海纳百川”——不仅支持本土企业，还欢迎海外企业参与。这条经验似乎尤其契合本身就欢迎多元文化、强调海纳百川的上海。
理查德·布鲁顿介绍说，爱尔兰面积不大，但吸引了1200家全球知名跨国公司的入驻或投资。这些企业不仅在爱尔兰开展自身的业务，而且与爱尔兰政府和当地企业合作，进行科技创新。引入跨国企业的好处在于，他们具备全球化的视野和全球化的资源。他们不仅能准确地洞察行业发展趋势，而且能够从更多领域帮助爱尔兰的企业。所以，当这些企业参与爱尔兰的科创生态环境建设后，爱尔兰本地化创新的全球影响力显著提高。
爱尔兰的科创生态系统善于帮助企业解决问题。爱尔兰在集中力量的14大科创领域上具备一定的研发优势，所以从政府层面就能发现企业研发成果商业化过程中可能遇到的最大问题是什么，以及是否是该行业的共性问题。这种来自政府层面的“先见之明”使得企业在研发商业化遭遇瓶颈前，爱尔兰政府就能牵头组织研究机构和相关企业有针对性地探索解决方案。“在这个过程中，政府也可以起到桥梁的作用。比如，有的企业自身不能把研发成果商业化，我们了解了这个企业以及所在行业的研发需求后，会帮助企业找研究机构一起开展商业化；或者帮助企业找寻商业合作伙伴。通过完善商业化方案乃至重新定位，来实现商业化，而不是把好的科创成果浪费掉。”理查德·布鲁顿解释。
理查德·布鲁顿承认，爱尔兰政府的资金资源不算多，在支持科创的资金中，大约有30%的来自于企业，包括那些跨国公司或已经成功的企业。
事实上，不论在爱尔兰还是在中国，政府能够提供的资金补助都是有限的，企业科创也不可能依赖政府补贴。所以，在政府有的放矢地进行科创引导和支持上，如何把有限的钱花在刀口上，是绕不开的话题。
爱尔兰政府的扶持资金基本都投向了诸如都柏林大学这样的高校和研发机构。
欧洲硅谷的经验很简单，是偏向于高校和研发机构，“因为基础性的研究对企业帮助更大。”理查德·布鲁顿表示，爱尔兰非常支持14个核心领域的科创，不过在这14个领域，所有的政府扶持资金基本都投向高校和研发机构。这些高校和研发机构可以发挥桥梁的作用，不仅连接本地企业和本地市场，也连接着跨国企业和海外市场。同样花一笔钱，高校好比杠杆的一个支点，撬动更大的市场、发挥更大的影响力。
由于高校和研究机构发挥的是连接器的作用，这就意味着在爱尔兰，不仅当地科创企业可以得到政府扶持资金，来自海外的企业只要在科创上与爱尔兰的政府导向一致，也能享受到与当地企业相同的政府支持。这一点，无疑增强了爱尔兰吸引海外科创力量的魅力。
爱尔兰还考虑建设一个专门为创新型初创企业服务的技术中心。在这个技术中心内，将有专家提供专业的技术来帮助那些面临相同问题的企业。这样，政府不需要增加投入，却能尽可能扩大政府资金的受益面。
值得一提的是，爱尔兰引入企业资金支持科创的做法不仅为政府“省钱”，还为强化科创与市场的对接效率提供了便利。企业的商业化运作使得企业在进行科创投资时，更强调投资回报率。所以，这种入股式的资金扶持使得投资企业会对科创项目的方向和进展进行筛选、把关，并在科研进展中从专业技术上予以帮助。一旦科创项目成功，则是投资企业、被投资企业和政府的多赢。
来源：解放日报
