【创新发展】“十二五”期间，上海科技创新工作做了哪些事？

▎积极谋划实施科创中心建设方案，为迈向“十三五”新征程打下良好基础。▎

研究发布了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》（以下简称“22条”）。形成《上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心总体方案》，通过了部市会商会议审议，并作为一项国家战略纳入科改领导小组议程。形成《上海张江综合性国家科学中心建设方案》和《上海系统推进全面创新改革试验方案》并上报，争取率先启动全面创新改革试点。结合“22条”的落实，围绕众创空间、成果转化等重点领域改革，制定出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》；《关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》。同时，结合科技创新中心建设谋划部署，正在积极编制制上海科技创新“十三五”规划。

重点推进民用航空发动机与燃气轮机、大飞机、北斗导航、高端处理器芯片、集成电路芯片制造及配套装备材料、先进传感器及物联网、智能电网、智能汽车和新能源汽车、新型显示、智能制造与机器人等若干重大产业创新战略项目，健全产业自主技术体系，形成具有国际影响力的自主品牌和竞争优势。把握科技进步大方向，积极推进脑科学与人工智能、干细胞与组织功能修复、国际人类表型组、材料基因组、量子通信等一批重大科技前沿布局，力争在若干战略必争领域，打造国际领先优势，服务国家长远持续发展。

▎前沿科学研究取得重要进展，创新基础能力不断提升 ▎

聚焦生命、信息、材料、环境、能源、物质等科学领域，组织开展多学科交叉前沿研究，推动实现重大原创性突破。遗传与发育调控、靶向治疗药物、再生医学、量子信息处理、拟态计算机、大气污染物形成机制、有机合成调控与催化等一批原创性研究取得突破，研究成果在国际权威期刊发表。2014年，上海科研人员在《科学》《自然》《细胞》等国际权威学术期刊上发表论文184篇，占全国总数的26.0%。全球2015高被引用科学家名录中，有12位上海科学家名列其中。拥有两院院士166人（其中1人为两院院士）；国家“千人计划”新入选128人，累计626人。

一方面积极建设若干研发类功能型平台。加快上海光源二期、蛋白质科学设施、软X射线自由电子激光、转化医学等大设施建设。积极争取新一批大设施落户上海，打造高度集聚的世界级大设施集群。为建设综合性国家科学中心打下良好基础。组建市场化、专业化的新型研发类机构、组织或联盟。建设上海产业技术研究院、微技术工业研究院等，构建全市共性技术研发与服务网络。另一方面建设若干非研发类功能型平台。围绕创新链后端的技术转移、创业孵化、科技金融、知识产权等环节，主动腾出空间，以国际化、专业化、市场化机构为主体，建设国家技术转移东部中心、上海众创空间联盟等一批非研发类服务功能性平台。

▎加快科技创新价值实现，支撑产业转型升级 ▎

首架C919大型客机总装启动，支线客机ARJ21-700获得适航证；多款关键集成电路装备产品通过大线验证考核，实现批量销售。先进成套工艺迈入国际主流水平，进一步满足高端芯片的制造需要；28纳米工艺的五模LTE芯片，在中国及全球市场实现大规模量产，大幅减弱了高通等国际巨头的垄断优势；一批国家一类新药已完成临床研究，正在申请生产批文，近30个国家一类新药进入临床研究，使上海成为重大新药创制专项中最早获得一类新药证书，也是获得一类新药证书数量最多的省市。

“十二五”以来，上海在新材料、智能制造、微技术、高端医疗器械、北斗导航等领域系统布局，推进成果产业化。千米级高温超导带材的制备工艺和带材成套生产装备、国内首条8英寸MEMS及先进传感器研发中试线、五轴数控加工中心、40nm北斗双模芯片、移动智能终端基带芯片、荣威550插电式混合动力轿车、自主知识产权的纯电动轿车荣威E50、高端影像诊断设备、微创植入器械等创新成果实现应用，为战略性新兴产业培育发展提供源泉。2015年1-7月本市生物医药产业实现经济总量1389.37亿元，预计全年将达2500亿元，是“十一五”末的2.5倍。

围绕城市安全、大气污染、水环境保障等民生重点领域，着力提升城市智能化管理和应急处置技术水平，构建长三角区域灰霾预警预报系统，推出PM2.5颗粒净化与控制技术，支撑长江青草沙水库、崇明东风西沙水库和青浦金泽水源湖等水源地工程建设和水质安全，建立重点区域土壤污染治理修复技术、评估技术体系和整体实施方案。同时，在上海中心大厦、迪斯尼乐园等重大工程建设中，积极发挥科技支撑作用，率先建立市级大型公共建筑能耗实时监测平台，并在全市推广能耗监测系统和技术，实现每年节电约5亿度，减排二氧化碳约50万吨。

▎完善创新治理，创新创业环境逐步优化 ▎

科技金融服务能力大幅提升，依托“3＋X”科技信贷产品体系，加大对科技中小型企业的支持。共完成科技企业贷款12.96亿元，402家企业获贷款。其中，科技履约保的信贷8.93亿元，292家企业获贷款；小巨人信用贷的信贷3.56亿元，75家企业获贷款；科技微贷通的信贷0.47亿元，35家企业获贷款；众创空间有效服务创新创业。研究发布《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的指导意见》。积极鼓励行业领军企业、创业投资机构、投资人、社会组织等社会力量参与众创空间建设，发起成立上海众创空间联盟，发布“创业浦江”行动计划；创新成果转化机制进一步优化，引导专业化、市场化的科技中介服务机构发展，为技术转移提供平台、加工、分析评估、经纪等服务，建立符合科技成果转化规律的科技成果使用、处置管理制度，进一步扩大单位科技成果转化自主权。

整合全市各类实验室、工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等平台资源，面向市场形成技术集成、共性技术研究开发、科研数据开放、中间试验和工业性试验、技术成果工程化开发和再加工等技术服务网络。大力发展市场化、专业化的新型产业技术研发组织，支持各类平台、机构面向市场开展技术服务活动。同时，积极推进国家科技资源数据中心（东部）的建设，力求打造形成具备科技资源数据集成、加工、发布、挖掘等功能的数据中心，为上海、长三角以及全国提供科技资源数据共享、分析与开放服务。

发挥与上海自由贸易试验区的联动优势，率先开展体制机制改革试验，在行政审批权下放的基础上进一步探索“负面清单”管理模式，逐步取消行政审批事项，不断完善适合创新创业的制度环境。优化调整示范区空间规模和布局，聚焦张江“科技创新核心区”、紫竹 “成果转化示范区”、杨浦 “万众创新示范区”、漕河泾“创新服务示范区”、嘉定“产业转型示范区”、临港“智能制造示范区”等重点区域，打造创新要素集聚、特色功能突出、辐射效应显著的创新示范引领区，带动全市各区域创新发展。

为此，十三五期间，市科委将：

聚焦“一个中心”：即具有全球影响力的科技创新中心建设这一战略目标；

围绕“一条主线”：即以实现创新价值，全面支撑创新驱动发展为主线；

贯彻“三个坚持”：即坚持前瞻引领，瞄准科技前沿，着力原创突破，培育发展源泉；坚持深化改革，破解瓶颈制约，完善创新治理，激发创新活力；坚持开放协同，融入全球创新网络，服务国家战略全局，担当改革开放排头兵和发展先行者，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，为建设具有全球影响力的科技创新中心打下坚实基础。

根据“十三五”期末，形成科技创新中心基本框架体系的目标，上海“十三五”科技创新的目标是：

为实现上述目标，“十三五”期间，市科委将实施“培育良好创新生态、追求卓越创新、打造产业领袖、应对社会挑战”四大战略任务。与此同时，进一步优化科技创新政府管理机制，完善科技创新政策法规保障，优化科技创新财政投入机制，深化推进科研机构分类改革，加快政府职能转变，深化科技体制机制改革，全面提升创新治理能力水平。