申请“集中登记、一址多照”为何有人被拒？
工商部门：防止众创空间只收钱不管理
作为上海加快科创中心建设22条意见的配套政策，上海去年8月发布了《关于本市发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，细化了具体有效的落实举措。在提供便捷创新创业方面，《意见》包括：针对众创空间集中办公的特点，落实集中登记、一址多照等商事制度改革。
《意见》出台后，不少众创空间都急着打探自己是不是符合集中登记、一址多照的要求。有的被工商部门“打回票”之后，还颇有微词。毕竟，对于众创空间来说，吸引企业入驻才是最重要的。为此，在刚刚闭幕的上海市“两会”政协咨询活动中，市工商局注册处处长俞培刚表示：“关于众创空间的实施细则，由各相关区县政府自己制定。目前，上海已经有将近一半区县出台了关于支持众创空间的实施细则。”
俞培刚认为，如果有众创空间无法申办到集中登记、一址多照，可能有多种原因，例如其对居民住宅产生影响等，“不是说有房间有地方就可以申请的。”
根据规定，集中登记就是允许区（县）人民政府或者其授权单位指定非居住用房为集中登记地，供从事不扰民、不影响周边环境和公共安全经营项目的企业登记住所。在集中登记地的企业或者企业间有投资关系的，其相关住所登记可以“一址多照”，即一个门牌号或者室号可登记为多个企业的住所。
再有就是此番集中登记、一址多照强调了众创空间的责任主体。“我们就怕这个政策被滥用，众创空间不能以收钱为主，只收钱不管理。”俞培刚表示，根据规定，众创空间要对工商管理部门承诺：所引进的采用一址多照注册的企业，众创空间要承担管理责任，例如入驻企业有诈骗、走逃、骗票骗税等行为，众创空间要负责联系查找。
“一址多照”等政策吸引力到底有多大？
众创空间：多了管理责任后反而不急申办
然而采访中发现：随着各区县众创空间实施细则的相继出台，各众创空间对于“集中登记、一址多照”反而不起劲了。
“市区放开众创空间集中登记、一址多照，对于郊区的创业园区影响很大。现在一些郊区也出台了更加有吸引力的税收优惠政策。”一家颇具规模的众创空间负责人说：“我们宁愿把企业引进到郊区的经济园区，因为那里有补贴。”这位负责人透露，他圈子里很多众创空间现在都不急于申办一址多照。根据传统的做法，只要按照面积把场地划分好，登记就登记了，但申请了一址多照后还要对工商管理机关承诺，反而多了管理责任。“我们现在如果遇到好的项目，就参股孵化，至于公司注册，可以选择条件更优厚的区县。”
事实上，一些成熟的众创空间，已经不局限于通过收租金、抓项目来盈利，刚入围国家级众创空间的“IC咖啡”就表示：我们希望把平台打造好，力争成为服务于集成电路行业的众创空间“大佬”。
上周末举行的第二届IC咖啡中国创新创业大赛总决赛就吸引了不少来自全国各地的业内人士和风投，小小的咖啡馆内座无虚席。来自杭州的“浩综控Q波智能安全插座”项目虽然只获得了三等奖，但仍然吸引了不少风投的目光。一位风投表示，这个项目是“刚需”，“婴幼儿、学校都需要，市场规模很大。”
对于风投和参赛选手直接“对接”，IC咖啡方面并不在意。“我们并不一定要把所有项目都抓在手里，产业服务还是要支持。”IC咖啡总经理王欣宇表示。
各区县扶持众创空间还有哪些优惠政策？
记者调查：争相打“补贴”牌提高吸引力
眼下各区县正在相继出台对于众创空间的扶持政策。
为了降低创业者的创业成本，鼓励大众创业、万众创新，浦东新区即将公布2016年“小微企业创业创新基地城市示范”专项资金申报，拟对众创空间建设、创业创新空间使用费等给予一定的补贴。
“我们将支持浦东新区众创空间市场化、国际化、专业化发展，对建设、购置或者租赁孵化场地的众创空间，给予一定补贴。”浦东新区科委主任唐石青说，对入驻浦东众创空间内的小微企业，将按企业房租或工位租金，给予一定补贴。“我们还打算鼓励浦东新区众创空间利用境外资源预孵化创新项目，引导境外创新项目在浦东落地发展。按新注册落户众创空间内的境外创新项目数量，给予众创空间一定奖励。”
据了解，各区县的优惠政策对于众创空间来说，还是有相当的吸引力。“听说徐汇区马上就要出台众创空间细则，具体做法是有社保补贴50%、入孵企业每家每年房屋补贴2900元等，可以为我们省不少钱，所以我们打算搬到徐汇区去。”众创空间创业咨询有限公司总经理吕东远透露。
[相关调查]沪众创空间目前集中在市中心
据统计，上海目前约有400多家众创空间。来自上海移动互联网产业促进中心的抽样调查显示，上海的众创空间主要集中在市中心，尤其在徐汇、静安、浦东、长宁、杨浦等区比较集中。
调查显示，外环内的众创空间数量占比达到87%，中环以内交通较为便捷的区域占到70%。由此看来，交通、人才集聚、创业服务机构集聚等让创业者青睐的条件是众创空间选址的主要因素。
规模面积在500-3000m2的众创空间成为主导，占总数84%。总工位数量200以内的众创空间占到了总数的70%，显示众创空间孵化的团队主要以小微企业为主，大部分众创空间规模不大。众创空间的租金主要集中在每人每月2000元以内，一方面因众创空间主要集中在市区，成本居高不下，一方面众创空间集中上市，造成竞争加剧。调研显示，创业者对于办公环境还是希望有相对私密性，但希望能通过众创空间的活动获得外部信息和资源，开放式和独立办公结合是多数众创空间的选择。
[市科委]支持高校、科研院所与众创空间合作
“上一批国家级众创空间，我们推荐了23家，最近又推荐了38家（第三批）上去。”市科委副主任陈杰表示，市科委将加强众创空间的集聚。在高校、科研院所集聚且生活配套健全的区域打造一批创业社区，促进区内创业企业围绕产业链、创新链开展合作的同时，加强高校、科研院所与众创空间的合作和支持。
此外，还将推进创新创业资源开放共享，促进高校、科研院所资源开放共享，推进由财政投入的大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台，以及重点实验室、工程实验室等研发基地向创业者和创业企业开放，与社会的众创空间一道协同推进创新创业。
来源：青年报
