巴西中央银行完成了将加密货币公司纳入银行式监管的规则，将稳定币交易和某些自托管钱包转账归类为外汇交易。
根据周一发布的第519、520和521号决议，巴西中央银行 (BCB)为其所谓的“虚拟资产服务提供商协会 (SPSAV)”制定 了运营标准和授权程序。SPSAV 是该国运营的一种新型持牌虚拟资产服务提供商。
该框架将现有的消费者保护、透明度和反洗钱 (AML) 规则扩展到加密货币经纪商、托管人和中介机构。 这些规则将于 2026 年 2 月 2 日生效，资本市场和跨境业务的强制性报告将于 2026 年 5 月 4 日开始。
外汇规则下的稳定币
根据第 521 号决议，购买、出售或交换与法定货币挂钩的虚拟资产，包括使用此类资产进行的国际转账或支付，将被视为外汇交易。 根据这一分类，稳定币活动将与跨境汇款或货币交易受到同样的审查。
获得许可的外汇机构和新成立的SPSAV（单一支付服务代理机构）将能够进行这些操作，但需满足相关文件要求并受金额限制。根据BCB（巴西中央银行）的规定，与未获许可的境外交易对手进行的单笔转账金额上限为10万美元。
这些规则还涵盖通过服务提供商进行中介的自托管钱包之间的资金转移。这意味着，即使转账本身并非跨境转账，服务提供商也必须识别钱包所有者，并维护其验证资产来源和目的地的流程。
该条款将反洗钱和透明度义务扩展到以前被认为不在受监管金融范围之内的领域。虽然这些规则没有明确禁止自行托管，但它们填补了一个关键的报告空白，迫使受监管的交易所和经纪商将钱包交互视为正式的外汇交易。
BCB表示，其目标是提高效率和法律确定性。
在公告中，巴西中央银行表示，其目标是确保“更高的效率和法律确定性”，防止监管套利，并将加密货币活动与该国的国际收支（BoP）统计数据保持一致，这意味着让稳定币转账在官方金融数据中可见。
此举是在经过数月的公众咨询以及巴西央行对稳定币在巴西市场主导地位日益增长的担忧之后做出的。2月7日，巴西央行行长加布里埃尔·加利波洛表示，巴西约90%的加密货币活动都涉及稳定币，主要用于支付。
巴西央行表示，新框架旨在遏制诈骗和非法活动，同时为加密货币市场提供法律上的明确性。
对于拉丁美洲加密货币活动仅次于阿根廷的巴西而言，新规标志着从试验阶段到综合监管阶段的决定性转变。新规表明，巴西金融生态系统欢迎加密货币，但它必须遵守与法定货币相同的规则。
