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境外直接投资(ODI)备案成功只是第一步,后续的合规管理更是长期课题。今天,我们就来好好梳理ODI备案后必须关注的三大环节——变更、存量权益登记与注销。
01
ODI变更
境外投资不是一次性工作。企业的组织结构、投资金额或境外企业经营状况一旦发生变化,应当依法及时办理变更备案。主要涉及以下几类情况:
01 投资主体调整
当境内投资方因股权变动、并购重组或新投资人加入等情况导致股东构成变化时,需要向商务主管部门申请变更备案。
法规依据:
02 投资金额调整
若投资金额波动幅度较大(一般超过原备案金额的20%),企业应分别按以下情形办理:
增资:流程与首次备案类似,需重新获得发改委、商务部门及外汇管理部门的审批或备案。
减资:涉及资金回流时,分为两种形式:
利润分红回流:仅需向外汇局备案。
减资回流:须经商务部门批准后方可进行外汇登记。
注意:分红金额不得包含投资本金,否则可能在后续资金退回时遇到合规障碍。
法规依据:
《企业境外投资管理办法》(国家发展改革委令第11号),第三十四条
03 投资方向或标的调整
若投资行业、地区或境外目标企业发生变动,应重新提交项目说明及可行性报告。若变动较大或政策敏感地区不予受理,企业需注销原投资证书并重新备案。
法规依据:
《企业境外投资管理办法》(国家发展改革委令第11号),第三十四条
04 境外企业股权变化
在境外企业发生股权转让、增资减资或控制权变更等情形下,境内投资方须同步更新备案信息,确保主体与结构一致性。
法规依据:
05 经营范围变更
境外企业增加新业务或收缩原有业务,均需办理经营范围变更手续。
法规依据:
06 项目延期
当项目执行周期需延长时,可向发改委申请备案文件延期,单次原则上不超过两年。
法规依据:
07 变更流程简述
企业应备齐相关材料,向原备案商务部门书面提交变更申请,经审核后领取新的《投资备案通知书》。
主要材料包括:
1.境外投资变更申请表;
2.原《企业境外投资证书》;
3.境内投资主体营业执照;
4.关于变更事项的董事会决议或股东决议;
5.变更涉及的相关协议或证明文件(如股权转让协议、增资协议、境外公司新注册证书等);
6.根据变更类型所需的其他材料(如变更投资额需提供最新资金来源说明)。
02
ODI存量权益登记
01 登记主体
完成ODI登记的境外企业,其境内投资方(无论金融机构或非金融机构)需按要求报送相关存量权益数据。
若多个境内主体共同实施同一境外投资,仅需由一家牵头单位完成报送。
02 登记方式
企业应通过国家外汇管理局“数字外管平台”(zwfw.safe.gov.cn/asone/)进行线上报送。
根据《国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》(汇发〔2015〕13号),企业未按时或未如实申报存量权益数据的,外汇局将对其进行业务管控,包括暂停其资本项下外汇业务(如利润汇回、新增放款、增资等),直至完成合规申报。严重者可能被列入外汇业务重点监管名单,并面临行政处罚。
存量权益登记是企业年度合规义务,通常在每年6月30日前报送上一年度境外企业的资产负债、所有者权益、利润等数据。申报内容需与审计报告或财务报表一致,确保数据真实准确。企业应建立内部机制,及时收集境外企业财务信息,避免逾期或错报。
因此,若企业忽视存量权益数据报送,不仅会影响现有资金划转,还可能丧失后续ODI备案、资本金结汇及利润汇回资格。
03
ODI注销
当境外子公司结束运营、股权转让或项目终止时,需依法办理注销手续,以免影响后续投资或引发合规风险。
01 典型注销情形
境外子公司正式停业或清算完毕;
持股企业将境外股权全部转让给非境内主体;
项目破产、到期或经营期结束。
02 注销流程分阶段进行
第一阶段:境外主体终止
企业应先在境外完成清算或注销程序,取得当地政府或法院出具的注销文件。
这些文件需经公证、认证或加注海牙认证,并附经翻译机构盖章的中文译文。
第二阶段:商务部门注销
向原备案的商务主管机构提交:
《境外投资注销申请表》
公司决议或股东决议(说明终止原因)
经认证的境外终止证明及译文
原《境外投资证书》
审核通过后,商务部门将出具注销确认函。
第三阶段:发改委备案注销
携带商务部门确认函、资产处置及资金回收说明,必要时附审计报告,提交给发改委办理注销。
第四阶段:外汇登记注销
最后,通过指定银行或外汇局办理外汇登记注销。需提供资金回流凭证(银行流水注明“投资撤回”),如资金有损失,应附合理说明。
04
结语
企业若忽视ODI变更、登记或注销流程,风险后果非常具体:
1.外汇局可暂停其资本项下收支(《国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》《汇发〔2015〕13号》第七条、第九条);
2.商务部门可将企业列入不良信用名单,影响未来对外投资备案;
3.银行可依据外汇局库中异常名单,拒绝处理汇出、利润分配等操作;
4.发改委可拒绝受理新的境外项目备案。
因此,合规执行不仅是“形式要求”,而是企业能否继续走出去的必要条件。从备案、变更、信息报送到注销,每一环节都有明确法规约束。企业应指定专门合规负责人,建立定期审查与报送机制,才能保持境外投资资格与资金通道畅通。
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