过去十年，低价小包裹几乎构成了中国跨境电商进入欧洲市场的“默认路径”：免关税、低申报、平台直邮，使商品绕开传统贸易中最昂贵、最复杂的制度环节。然而，当这一模式从“补充性贸易”演变为“结构性冲击”，制度反制已不可避免。
2025年12月12日，欧盟财长达成一致，自2026年7月1日起，对所有申报价值低于150欧元的进口小包裹统一征收3欧元关税。这不仅是税收调整，更是欧洲在产业保护、财政公平与贸易秩序重构背景下，对跨境直邮模式的系统性回应。对中国卖家而言，一个依赖制度红利的时代正在终结。
欧盟首次对小额直邮建立统一征税机制
据《La Jornada》报道，欧盟27国财政部长于2025年12月12日达成协议，自2026年7月1日起，对所有来源国、申报价值低于150欧元的小包裹征收3欧元统一关税。该政策虽适用于全球，但主要针对Shein、Temu、AliExpress等亚洲低价电商平台。
欧盟数据显示，2024年约有46亿件此类包裹进入欧盟，平均每秒超145件，其中91%来自中国。此前一个月，欧盟已取消长期实行的免税政策，此次明确征税被视为正式落地的关键一步。
欧盟指出，大量免税商品涌入导致本土制造商和零售商面临不公平竞争，且部分商品不符合安全与环保标准。该税收将作为过渡方案实施，直至建立长期征税机制。法国财长罗兰·莱斯库尔称其为“欧盟的伟大胜利”，并强调这只是应对中国商品冲击的第一步。此外，欧盟还计划自2026年11月起，对同类包裹加收每件2欧元的手续费。
低价出海的“制度成本”被重新计算
若仅视此政策为对中国电商的限制，将忽略更深层变革——政策并非封堵商品，而是重构进入市场的基础成本结构。
过去十余年，中国企业依托“直邮+免税+拆单+低监管”的组合模式，实现低成本快速出海。利润并非源于产品溢价，而来自制度缝隙。欧盟征收3欧元，看似金额有限，但对日均数万单的企业而言，相当于将“免税红利”转化为固定成本。
当单件利润仅为几欧元甚至更低时，此类成本足以颠覆商业模式的可行性。
类似逻辑同样出现在其他市场。墨西哥众议院已初步通过《一般进出口税法》改革方案，涉及1463个关税分类，重点覆盖纺织、鞋类、金属、塑料、玻璃及运输设备等领域——均为中国对墨出口核心品类。
墨西哥立法说明中强调：纠正非自贸伙伴的低价竞争、防止拆单避税、为本国产业链争取重建空间。其政策逻辑与欧盟高度一致——不全面封堵中国商品，而是系统压缩“低价套利”生存空间。
当欧洲收紧“价值门槛”，墨西哥抬高“关税门槛”，两大市场实则在同步重构本地市场准入成本。
全球主要市场正同步校正贸易规则
综合欧盟与墨西哥动向，可清晰识别三大趋势：
- 免税与低申报空间正在消失。无论是3欧元定额税，还是墨西哥设定35%关税上限，目标均非个别企业，而是整个低价模式。
- 监管重心从“商品”转向“商业结构”。真正被挑战的，是“高频小单+直邮免税+责任外包”的运营组合。
- 政策叙事由贸易议题转向产业与就业。欧洲强调合规与本地标准，墨西哥聚焦中间品替代与制造链安全，本质均为本土产业争取成本回旋余地。
这意味着，中国企业未来面对的不再是单一国家的临时加税，而是一轮跨区域、跨制度的系统性规则校准。
低价出海并未被否定，但其不再享有制度补贴。
在此趋势下，企业亟需调整海外战略判断：
- 当前利润中有多少来自免税、低监管或拆单带来的制度优势？
- 若单件商品增加固定成本，现有模型能否覆盖履约与合规支出？
- 是否具备转向本地仓储、本地履约、本地合规的能力？
- 能否从价格竞争转向渠道、品牌或服务竞争？
这些问题不应等到政策完全落地后再解答。规则一旦定型，调整窗口即已关闭。
低价不消失，但套利时代正在结束
欧盟的3欧元不会终结中国商品在欧存在，墨西哥的税改也不会切断双边贸易。
但可以确定的是，依靠制度缝隙、以规模换取免税红利的时代正在系统性退场。
未来能留存下来的，不是最便宜的商品，而是能够承担真实制度成本的企业。
从套利到价值输出，从直邮到在地化运营，从低价竞争到结构优化——这不是选择，而是必然的路径切换。
