墨西哥成立海事与港口事务次官级部门，重构国家港口治理体系
在岁末之际，墨西哥海军部宣布正式成立“海事与港口事务次官级部门”，由海军上将衔级官员领导，将海事安全、港口保护、商船管理等职能全面整合至单一指挥体系。
此前，相关职能分散于多个部门，存在多头管理、权责不清问题。此次改革标志着墨西哥将海事与港口管理权彻底集中，以军事化效率应对全球海事标准及日益复杂的国际贸易挑战。
改革目标：统一指挥与战略统筹
新部门核心目标是解决过往海事治理中效率低下、协调不畅的痼疾，实现全国港口系统战略规划与管辖范围的统一划定[2]。
统一指挥，对标国际标准
该部门将制定海上安全、港口保护及海洋环境领域的墨西哥官方标准；协调国际组织与联邦机构合作；并提出法律修订建议，推动与国际海事组织（IMO）等标准全面对接[2]。在集装箱运输、油气运输等关键领域，港口安全防护、海难事故调查等工作将更专业、高效[2]。
直接监督国有港口企业
新部门将直接参与监督国有港口企业，并对全国所有港口和码头的运营、基础设施、收费机制及专业服务（如拖轮）实施更直接的监管与干预[2]。此举有望避免无序竞争与重复建设，强化国家战略层面的港口协同布局[2]。
两大重组单元：专业化分工
新体系依托两个重组后的核心行政单位，实现职能专业化分工[3]：
| 行政单位 | 职能定位 | 具体职责 |
| 国家海事管理机构 | 海事权威的运作核心：负责日常运营、安全防护和国际标准实施 | 海上及港口安全防护、人命安全保障、单一数字窗口（VUCEM）管理、海难事故调查、领导各港口管理局 |
| 港口及商船管理部 | 政策制定与行业监管：负责公共政策、市场准入和基础设施发展 | 协调许可审批、港口与码头资质认证、海运服务监管、推动多式联运、强化沿海航运（Cabotaje） |
【重点关注】
- 单一数字窗口（VUCEM）：由国家海事管理机构统一管理，将进一步整合海事审批与外贸数字化流程，提升清关效率[3]；
- 沿海航运（Cabotaje）：港口及商船管理部将着力强化该领域，对缓解公路运输压力、优化国内物流结构具有长期战略意义[3]。
此次港口治理体系重构，是墨西哥迈向权力集中化、监管军事化的重要一步。其成效不仅关乎行政效率提升，更直接影响外贸通关时效与滞港风险。在财政预算零增长约束下，改革能否兑现效率承诺，仍有待持续观察[3]。
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