推动贸易创新发展：加快建设贸易强国的战略路径
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出“推动贸易创新发展”。这是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略部署，为扩大高水平对外开放、加快建设贸易强国指明方向、提供遵循。
一、推动贸易创新发展的重大意义
“十五五”时期是我国从贸易大国迈向贸易强国的关键阶段。推动贸易创新发展，对建设更高水平开放型经济新体制、以高水平开放促进高质量发展具有深远意义。
（一）是推动高质量发展的内在要求
对外贸易是拉动经济增长的“三驾马车”之一。2024年，我国有进出口实绩的外贸企业近70万家，直接和间接带动大量就业。推动贸易创新发展，有利于拓展高质量发展新空间、培育新优势、增强新动力，更好满足产业升级与消费升级需求，持续发挥外贸在稳增长、促就业、惠民生中的关键作用。
（二）是构建新发展格局的重要支撑
贸易是畅通国内国际双循环的关键枢纽。推动贸易创新发展，有助于充分发挥我国超大规模市场优势与强大供给能力，更好利用两个市场、两种资源，做强国内大循环，更高水平融入国际循环，实现内外市场高效联通、相互促进。
（三）是发展新质生产力的客观需要
当前，以人工智能为代表的新一轮科技革命加速演进，国际贸易呈现数字化、绿色化、服务化趋势。推动贸易创新发展，有利于加快构建适配新质生产力的外贸产业体系和体制机制，充分利用全球创新资源与市场空间，为新质生产力发展提供要素保障与应用场景。
（四）是应对国际经贸格局演变的主动作为
面对单边主义、保护主义抬头及全球供应链重构等挑战，我国坚持维护多边贸易体制，坚定推进自主开放。以贸易创新发展促进合作共赢，有助于建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体走深走实。
二、把握推动贸易创新发展的基本要求
推动贸易创新发展是一项系统工程，须坚持系统观念，统筹处理好以下几方面关系：
（一）统筹货物贸易与服务贸易
我国连续八年保持全球货物贸易第一大国地位，但服务贸易占比较低、长期逆差。需同步推动货物贸易提质增效（提升附加值与技术含量）和服务贸易扩容升级（完善促进体系、打造新增长极），实现二者融合发展。
（二）统筹扩大出口与扩大进口
出口与进口是驱动贸易发展的“双轮”。我国已成全球150多个国家和地区的主要贸易伙伴。应持续发挥比较优势，优化出口结构，同时积极扩大优质消费品、关键设备、能源资源等进口，推动“世界工厂”与“世界市场”功能协同释放。
（三）统筹传统动能与新兴动能
以“新三样”为代表的外贸新动能持续壮大，但传统外贸行业仍承载大量出口与就业。须支持其转型升级，实现平稳接续；在稳住传统市场的同时，深化与全球南方国家合作，拓展新兴市场，构建多元均衡的国际市场格局。
（四）统筹贸易合作与经济安全
越开放越要守牢安全底线。须贯彻总体国家安全观，强化风险防控与开放监管能力，保障产业链供应链畅通运转，实现高水平开放与高水平安全良性互动。
三、推动贸易创新发展的主要任务
（一）优化升级货物贸易
推动市场多元化和内外贸一体化：深化高质量共建“一带一路”经贸合作，用好RCEP等自贸协定，巩固周边合作，加强与拉美、非洲、中东等地区贸易联动；加快内外贸规则、标准、信用体系衔接，建设综合服务平台，培育内外贸融合优质企业。
拓展中间品贸易与绿色贸易：促进产业链供应链国际合作；加快构建绿色贸易体系，推动外贸产品绿色低碳标准制定与应用，扩大绿色低碳产品贸易。
推动进出口平衡发展：优化出口结构、培育新动能；适时调整进口关税，扩大优质消费品、粮食能源、关键设备及零部件进口；放宽外商投资准入，引导外资投向外贸关联产业。
（二）大力发展服务贸易
鼓励服务出口：增强运输、旅行服务国际竞争力；支持知识密集型服务及中华文化、中医药、餐饮、体育等传统优势服务出口；健全财税、金融、便利化等政策体系。
完善跨境服务贸易负面清单管理：有序扩大电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放；优化资金、技术、人员、数据等要素跨境流动监管；发挥自贸试验区、海南自贸港引领作用，加快建设国家服务贸易创新发展示范区。
提升服务贸易标准化水平：实施服务贸易标准化行动计划，加快重点领域标准制定；推动标准国际化，鼓励采用国际通用标准；完善统计监测制度，提升数据共享与公共服务能力。
（三）创新发展数字贸易
有序扩大数字领域开放：放宽数字市场准入；建立高效便利安全的数据跨境流动机制；建设国家数字贸易示范区和数字服务出口基地；积极参与国际规则制定，营造开放公平公正的数字发展环境。
支持重点领域发展：发展数字产品贸易，加强场景与模式创新；优化数字服务贸易，推动服务外包数字化转型；发展数字技术贸易；培育具有国际竞争力的数字产业集群和经营主体。
（四）优化外贸促进体系
提升展会平台功能：办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会、投洽会等国家级展会，增强国际影响力；培育进口贸易促进创新示范区，发挥示范引领作用。
支持跨境电商等新业态：推进通关、税务、外汇监管创新；加快跨境电商综试区建设；鼓励多元主体建设海外仓；支持企业通过跨境电商拓展渠道、打造自主品牌；稳妥发展新型离岸贸易。
（五）强化贸易风险防控体系
完善出口管制与安全审查机制：加快列管物项精准许可与执法，用好出口管制对话机制；健全输华食品、动植物产品国家准入评估制度。
优化贸易摩擦应对机制：健全国外出口管制应对机制；推动多主体协同应对，发挥预警与法律服务体系效能；完善贸易救济制度；健全反制裁、反干预、反“长臂管辖”法律法规体系。
来源：人民日报
