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突发：欧盟可持续规则“急刹车”！气候雄心正在被削弱！

百悉纺谈

2025-12-14

导读：近日，欧盟就一项“综合修订方案”（Omnibus Agreement）达成初步协议，大幅削减《企业可持续尽职调查指令》（CSDDD）和《企业可持续报告指令》（CSRD）的适用范围与核心要求。原本旨在强

曾被视为全球最具雄心的企业可持续监管体系，正在欧盟内部经历一次明显的“急转弯”。

近日，欧盟就一项“综合修订方案”（Omnibus Agreement）达成初步协议，大幅削减《企业可持续尽职调查指令》（CSDDD）和《企业可持续报告指令》（CSRD）的适用范围与核心要求。原本旨在强化企业对环境、气候与人权责任的制度设计，如今却被批评为对气候目标的“实质性让步”。

气候转型义务被取消

根据最新协议，纳入监管范围的企业将不再被强制要求制定与《巴黎协定》一致的气候转型计划。欧盟议会报告员、瑞典议员Jörgen Warborn称，这一调整将显著降低企业行政负担，并带来“历史性”的成本节约。

但反对声音同样强烈。公共利益法律机构Frank Bold的政策官Julia Otten指出，删除气候转型计划的执行要求，实质上削弱了企业应对气候风险和全球供应链冲击的制度基础。“这不仅削弱了问责机制，也危及欧盟自身的气候与产业转型目标。”

更具争议的是，欧盟对两项核心法规的适用对象进行了大幅压缩：

CSDDD：仅适用于员工超过5000人、年营收超过15亿欧元的企业，覆盖范围缩减约70%，最终仅剩约1000家企业需合规；

CSRD：适用企业数量减少约90%，仅覆盖员工超1000人、营收超4.5亿欧元的公司，约4800家企业被纳入。

与此同时，企业在供应链审查中将被允许采取更“宽松的风险导向方法”，并可避免向未受该法规约束的上下游企业索取“非必要信息”。批评者认为，这为企业规避对供应链深层风险（如强迫劳动、森林砍伐、污染问题）的责任提供了制度空间。

这一政策转向尤显讽刺的是，就在同一周，欧盟刚刚通过一项具有法律约束力的气候目标：到2040年实现温室气体净排放量减少90%。在气候危机不断加速的背景下，削弱企业监管被认为与这一目标形成明显张力。

气候与人权组织Climate Rights International指出，被“豁免”的企业恰恰集中在高风险行业，其经营活动与森林破坏、有毒污染和劳工侵权问题高度相关。“这不是简化监管，而是欧盟的一次‘战略性自损’。”

当然，也有支持者认为新协议有助于提升欧洲竞争力。欧洲金融市场协会（AFME）可持续金融负责人Oliver Moullin表示，更清晰、可操作的规则有助于动员转型资金，同时减少不必要的合规负担。

但即便如此，监管放松也可能带来规则碎片化、执行不一致和投资者信心下降等长期风险。多个环保组织警告，若未来《循环经济法案》和废弃物框架指令继续“简化”，欧洲在化学品透明度和跨境监管方面可能出现制度空白。

前SAC、现名为Cascale的多方组织指出，即便法规门槛降低，全球价值链的实际要求并未减弱。跨国品牌、投资者和消费者仍将持续要求企业进行可信的尽职调查、透明披露和可量化的可持续进展。

“法律弱化，并不意味着责任消失。”Cascale公共事务负责人表示，真正的竞争力仍来自长期治理能力，而非最低合规标准。

在气候风险与地缘政治叠加的时代，欧盟此举究竟是“务实调整”，还是对自身绿色领导力的削弱，仍有待时间给出答案。

【声明】内容源于网络

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