政府工作报告
——2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上
国务院总理 李强
各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，在复杂严峻的国内外形势下，我国经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进。主要指标显示，“稳”的态势巩固延续，“进”的步伐坚实有力。
经济规模稳步扩大，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，就业、物价总体平稳，国际收支基本平衡。产业升级取得新进展，创新能力提升，生态环境质量改善，改革开放有新突破。
面对多重困难挑战，我们加力实施存量政策，适时优化宏观调控，推动经济明显回升。深化对经济工作的规律性认识，进一步认识到党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。
二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向
今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，坚持稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展。
今年发展主要预期目标包括：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡。
我们将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，根据形势变化动态调整政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。
实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化民生导向，打好政策“组合拳”，确保完成全年目标任务。
三、2025年政府工作任务
（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。
实施提振消费专项行动，积极扩大有效投资，选准项目，管好资金，防止低效无效投资。
（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。
培育新兴产业、未来产业，推动传统产业改造提升，激发数字经济创新活力。
（三）深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。
加快建设高质量教育体系，推进高水平科技自立自强，全面提高人才队伍质量。
（四）推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。
有效激发各类经营主体活力，纵深推进全国统一大市场建设，深化财税金融体制改革。
（五）扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。
稳定对外贸易发展，大力鼓励外商投资，推动高质量共建“一带一路”走深走实，深化多双边和区域经济合作。
（六）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。
持续用力推动房地产市场止跌回稳，稳妥化解地方政府债务风险，积极防范金融领域风险。
（七）着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。
持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力，毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进农村改革发展。
（八）推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。
深入实施新型城镇化战略行动，加大区域战略实施力度。
（九）协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
加强污染防治和生态建设，加快发展绿色低碳经济，积极稳妥推进碳达峰碳中和。
（十）加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。
更大力度稳定和扩大就业，强化基本医疗卫生服务，完善社会保障和服务政策，加强精神文明建设，维护国家安全和社会稳定。
今年将开展“十五五”规划编制工作，深入分析新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务。
应对新挑战、完成新任务，对政府工作提出更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保与党中央保持高度一致。
加强法治政府建设，严格依法履职，接受各类监督，坚持科学决策，深化政务公开，推进文明执法，支持群团组织发挥作用，确保权力始终为人民谋幸福。
提升行政效能和水平，坚持求真务实，加快数字政府建设，强化正向激励，持续整治形式主义，让干部有更多时间干实事。政府工作人员要脚踏实地，创造经得起检验的业绩。
我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进民族团结进步事业，加快民族地区现代化建设，坚持宗教中国化方向，完善侨务工作机制。
过去一年，国防和军队建设取得重要进展。新的一年，深入贯彻强军思想，坚持党对军队绝对领导，加强练兵备战，推进国防发展工程，优化国防科技工业体系，加强国防教育和动员建设，巩固军政军民团结。
全面准确贯彻“一国两制”方针，维护特别行政区宪制秩序，支持港澳发展经济、改善民生，保持长期繁荣稳定。
坚持一个中国原则和“九二共识”，反对“台独”分裂，推动两岸关系和平发展，完善两岸交流合作制度政策，增进同胞福祉，推进祖国统一大业。
坚持独立自主的和平外交政策，反对霸权主义，维护国际公平正义，积极参与全球治理，推动构建人类命运共同体，共创美好未来。
我们要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，迎难而上，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为强国建设和民族复兴不懈奋斗。
来源：新华社
