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1913年，湖南长沙至湘潭公路成为中国第一条行驶汽车的公路。同年，四川都督兼民政长官胡景伊决定修筑成都至灌县（都江堰）公路。首段为灌县观凤楼至赵家院子的“示范路”，长约1公里，这是由“成灌马路总局”修建的四川“第一公里”公路。100年后的2013年，四川（不含重庆）公路总里程突破30万公里。
“第一公里”示范路，路基宽约6米，碎石、泥土做路基，两侧用条石砌成，外有水沟，石板覆盖，并预留空地。然而，公路开工不久，与民间冲突迭起，加之哥老会从中煽动，政府下令缓办。不久胡景伊下台，技师辞职，工程中断。
9年后，四川省道局成立，第三军军长刘成勋重新筹办，因无经费着罢。1923年，已任省长的刘成勋再启修筑，仍因经费紧张，进展缓慢。
1924年，杨森督理四川军务，拨款赞助修筑，成灌路修筑14公里，推进到集义铺。同年，“成灌马路总局”招募商股，成都一端同时开工。至1925年冬，约60公里的成灌公路土路终告建成，历时12年。1926年，第一辆福特1.25吨汽车驶上成灌公路。
1925年，成彭泥土路修通，1931年整修后通车。
1926年，川陕公路，成都至广汉段41公里土路通车。
1930年，成渝公路，成都至简阳公路完工，全路长68公里。
1932年夏，成雅公路全线修筑完成，总长151公里。
1931年，成温邛马路完成，但主要路段较差，无法行驶汽车。
1937年，成仁公路全线通车，里程96公里。
