1941年12月，同盟国军队开辟了亚洲战场，美军将领史迪威将军催促美国总统罗斯福尽快在中国修建机场，部署重型轰炸机直接轰炸日本本土。1943年2月，中美共同商定在成都周边的新津、邛崃、彭山、广汉修建轰炸机的基地，在成都太平寺机场、德阳、温江修建驱逐机机场。同年8月，在加拿大魁北克召开的美英军事首脑会议上，提出代号为“火攻闪击战”计划，决定由美国第20航空队的B29轰炸机群从中国基地出发，对日本本土进行战略攻击，给日本以致命打击。
为实现“火攻闪击战”计划，1943年11月12日美国罗斯福总统致电蒋介石，请其在一年之内，在成都区域完成5个轰炸机机场，及配套设施的建设；后期又确定为在5个月建成4个轰炸机场。另外，由英国负责在印度加尔各答修建4个机场作为后方基地，以保证美军飞机对日本本土的远程轰炸后勤保障。该工程被命名为“马特霍斯工程”，以阿尔卑斯山脉8座海拔在4478米以上的马特霍斯雪山山脉命名，中国负责的部分工程则被称为“特种工程”。
1944年1月，按照中美两国协议，中美双方合作实施“特种工程，即在成都附近的新津、邛崃、彭山、广汉修建4个可供重达64吨的B29轰炸机起飞降落的机场。为此成立了以省主席张群为主任的四川省特种工程委员会。当月即以十万火急的命令，紧急动员成都、华阳、简阳、双流、新津、邛崃、广汉、仁寿、新都等29个县的20余万民工开工修建机场。据统计，为修建4个机场累计动员民工达50余万人次，每个轰炸机场所需石料均超过10万立方，总计挖掘土方达100万立方以上。
修建机场的工程十分艰巨。机场建造主要由跑道、停机坪和周边附属设施三部分组成，仅机场周边附属设施工程就包括有：机库、油库、指挥塔台、宿舍、停机坪、配电房等。跑道的技术要求的质量特别高，修一条机场跑道要8、9万立方碎石，当时平原离河很远，民工需要到周边十几里外的岷江两岸去淘运卵石。天气严寒，农民工举家在河里挖淘，先把卵石锤破运到机场边，作为修建机场跑道回填石料备用。至工程后期，岷江沿河两岸近百里的卵石几乎被淘取殆尽。
