美国时间6月1日下午3时36分,总统特朗普宣布退出《巴黎协定》,他用实际行动兑现其竞选时的承诺。
特朗普表示,《巴黎协定》给美国带来“苛刻财政和经济负担”,美国从即日起停止落实这份他认为“不具有约束力”的协议,包括停止落实国家自主贡献目标和停止为联合国“绿色气候基金”提供资金。
他同时强调,美国也许会重返有关应对气候变化的协定,但前提条件是协定必须要对美国更加“公平”。
在场的人,有反对《巴黎协定》的白宫首席战略师班农和环境保护局局长普鲁伊特,而希望留在《巴黎协定》中的国务卿蒂勒森以及特朗普长女伊万卡及女婿库什纳则并没有现身。
特朗普宣布完毕后,无视在场记者的大声提问,霸气离开。
退还是不退这是个问题
如果成功退出,美国将会成为全球197个国家中,硕果仅存的未加入《巴黎协定》的国家之一。
只是如果。
世界并没有那么容易,我们的明星总统虽然登高一呼“我不要”,但现在“身份”还并未解除。
《巴黎协定》第二十八条:
1、自本协定对一缔约方生效之日起三年后,该缔约方可随时向保存人发出书面通知退出本协定。
2、任何此种退出应自保存人收到退出通知之日起一年期满时生效,或在退出通知中所述明的更后日期生效。
3、退出《公约》(《联合国气候变化框架公约》,UNFCCC)的任何缔约方,应被视为亦退出本协定。
也就是说,如果特朗普要退出《巴黎协定》有三种方法:
第一个方法,就是根据协定的第二十八条第1项,向联合国有关方面提出退出《巴黎协定》的申请。
但是此法需要的时间太长,走完整个流程要花思念的时间。也就是最快要到2020年11月才能退出《巴黎协定》,而届时特朗普的任期也接近尾声,他必须要连任才能继续执行退出。等到那时候,差不多也到了美国国家自主贡献的目标年2025年。
第二种方法,特朗普可以根据协定二十八条第3款,以退出《联合国气候变化框架公约》来退出《巴黎协定》,这个方法的优点是迅速快捷,只需要一年的时间就可以退出。但缺点是在国际上造成影响太大,不仅大大影响美国的信誉,还等于公然得罪了联合国。
第三种方法,要追溯到当时奥巴马为了避免进入立法院的程序,当时使用行政命令通过了《巴黎协定》。然而美国有“国内法优先于国际法”的原则,如果特朗普在任内通过与《巴黎协定》相冲突的国内法或者直接签署退出的总统行政命令,那么根据上述原则,美国就无需履行《巴黎协定》的义务,也就在实质上实现退出该协议。
不管特朗普最后选择了那种方法,美国如此毁约,在国际上的信誉都将大大受损。
有另一种观点认为,特朗普只是“威胁”其他国家,他的真正目的是为了重新谈判,以保证美国在《巴黎协定》中能享受最大利益。
而对于特朗普的这一决定,德法意三国迅速做出了回应,他们在欧洲中部时间1日晚间发表联合声明表示,他们带着遗憾的心情注意到,美国决定从气候变化《巴黎协定》中退出。
三国领导人强调,他们将2015年12月达成的《巴黎协定》所开启的进程视作“不可逆转的”,并坚信《巴黎协定》不容重新谈判,“因为它为我们的星球、我们的社会和我们的经济描绘了一种赖以存续的手段。”
位于德国波恩的《联合国气候变化框架公约》秘书处,在1日收到特朗普的发言后也表示,《巴黎协定》是一份由194个国家签署,经147个国家批准的历史性协定。《巴黎协定》不会因为单个缔约方的要求而重新协商。
从目前形势看来,重新谈判可能性比较小,而美国真的会退出吗?
无论如何,这位总统的一言一行总是能引起全球人民的关注,这次更是让全球人民各行各业参与进来,共同激烈地讨论同一个大八卦,增强了国际交流。
政商界各人纷纷表态
国内政界大佬纷纷发声
国内政界分为“离开派”和“留下派”
美国环境保护局局长ScottPruit
这一决定体现了特朗普总统把美国利益放在首位的承诺。
总统首席战略官Stephen K. Bannon
参与巴黎协议是对核心支持者的背叛。
美国商务部部长Wilbur Ross
《巴黎协定》没有让世界最大的排放国负起责任,却让美国经济付出诸多代价,包括出口削减损失的3万亿美元、600万个工业岗位和300万个制造业岗位。这种规模的经济大屠杀是不正义的,所以我们欢迎这个早就该做出的退出决定,退出是为了捍卫美国人民。姆努钦则对福克斯新闻称,美国一直在削减排放,一直是这个领域的领导力量,特朗普只是想要一个对美国更公平的协定。
美国国务卿Rex W. Tilerson
即使特朗普想瓦解奥巴马构建起来的政策框架,也不必离开《巴黎协定》。
美国国家经济委员会主席Gary D. Cohn
美国目前生产的清洁能源足够支持大规模的就业需求,如果退出《巴黎协定》,无疑会冲击这些行业的就业工人。
美国总统Donald Trump
我是匹兹堡市人民选举出的,不是被巴黎人选出的,我承诺只要这个协定不能服务于美国的利益,我将会退出或者重新协商任何协定。
美国匹兹堡市长Bill Peduto
作为匹兹堡市市长,我向你保证,我们会追随《巴黎协定》的指导方针,为了我们的人民、经济和未来。
美国总统女儿Ivanka Trump
美国不应该离开《巴黎协定》,请听听“留下派”的声音吧,爸爸!
美国总统Donald Trump
就不听。
美国前总统Barack Hussein Obama
美国民间已经选择了低碳的未来,即便没有美国政府的领导,尽管美国选择加入了拒绝《巴黎协定》的小阵营,我相信,美国各州、城市、企业都会挺身而出,更加努力,捍卫地球的未来。
美国60多个城市的市长发布了一份共同声明,表示他们不欢迎特朗普总统的举动。其中包括洛杉矶、纽约、盐湖城、匹兹堡等美国大城市的市长。他们表示,相关城市代表了超过3600万美国民众,将接受、尊重和恪守对《巴黎协定》所定目标的承诺。
在国内政客吵得不可开交的同时,国际政客也抢着发表意见...
联合国秘书长Antonio Guterres
美国宣布退出《巴黎协定》“是一件令人极其失望的事”。
法国总统Emmanuel Macron
特朗普宣布美国将退出气候变化《巴黎协定》是犯下了一个“错误”。
《巴黎协定》双方可以讨论,但协定的内容不容谈判。
商界也早已炸开了锅
在特朗普发言半小时之后,特斯拉CEO Elon Musk在推特上宣布辞去特朗普委员会的职务。
我将退出总统委员会。气候变化是真的,退出《巴黎协定》不仅对美国不是一件好事,对世界也不好。
随后他还转发了Scientific American的一篇文章并评论道,“在巴黎协定下,中国承诺在2030年生产的清洁电力,等于美国现在生产的总电力。”
Elon Musk请辞后,越来越多美国大企业的高层都表达了对特朗普这一决定的失望之情。
迪士尼CEO Robert A. Iger也紧随其后在推特上宣布从总统委员会辞职。
这是一个原则问题,由于美国退出巴黎协定,我决定从总统委员会辞职。
推特联合创始人兼CEO Jack Dorsey对Iger的辞职表示支持。
Facebook创始人Mark Zuckerberg也在他自己的主页表达了自己的观点。
从巴黎协定中撤出,对环境不利,对经济不利,并且这将让我们孩子的未来充满风险。
我们公司承诺,所有新建的数据中心都100%使用可再生能源。
我们必须要尽早一起行动起来,为了防止全球的气候发生变化。
谷歌CEO Sundar Pichai 也直白地表达了自己的失望。
对今天的决定感到失望,谷歌将为清洁事业继续努力,为所有人创造更繁荣的未来。
另一位互联网巨头微软公司的总裁Brad Smith,也对特朗普在白宫的发言进行了回应。
我们对于退出巴黎协定的决定非常失望,微软将继续维持之前对公众对承诺,做好自己的工作来完成之前协议的目标。
通用电气CEO Jeff Immelt在推特上表示:“对今天决定退出巴黎协定感到失望,气候变化是真的。行业必须起到带头作用而不能依靠政府。
高盛集团CEO Lloyd Blankfein 在推特上发文,表示对特朗普的决定表示不满。
这是他在2011年6月在推特上注册后首次发声。
“今天的决定,对于环境和美国在全球的领导地位是一次倒退。”
目前,包括星巴克,Gap,耐克,阿迪达斯,欧莱雅和孟山都都表示支持《巴黎协定》。
近几个月来,数以百计的公司一直在游说特朗普政府继续保持协议,留在巴黎协定内。苹果CEO库克还曾打电话劝说特朗普。
此外,今年5月,苹果、谷歌、惠普、英特尔、微软、蒂芙尼等25家大公司曾联名签署的一份整版广告,刊登《纽约时报》《华尔街日报》和《纽约邮报》等多家报纸,敦促美国政府不要退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。
总体来看,特朗普这一决定的反对者声势要比支持者的数量多得多。
特朗普的美国本土利益主义,确实是打得一手好算盘。但是否值得赔上国际信誉?
以及在经济发展上,美国大量恢复煤炭、石油、天然气的开采,不太需要顾及减排的问题,短期内对实体经济可能带来一些积极的影响。可也失去了发展绿色经济的大好机会。
布鲁金斯学会国际政治专家William Galston表示,退出意味着美国可能输掉各国间产业升级的比拼。


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