《联合国气候变化框架公约》第 29 次缔约方大会（COP29）于 11 月 11 日在阿塞拜疆首都巴库拉开帷幕。本次大会汇集了来自198 个缔约方的政治领导人、气候学者和其他专业人士，共同关注全球应对气候变化的前沿进展和未来趋势。
《联合国气候变化框架公约》缔约方大会又称联合国气候变化大会。自1994年生效以来，《联合国气候变化框架公约》为国际气候谈判提供了基础，并衍生出《京都议定书》（1997年）和《巴黎协定》（2015年）等具有里程碑意义的协议成果。
阿塞拜疆，意为“火的国家”，形似火焰的三座地标性建筑“火焰塔”屹立于巴库临海高地上。阿塞拜疆国土面积仅8.66万平方公里，却是世界最重要的能源出口国之一。近年来，阿塞拜疆深受气候变化影响，沙漠化的加速和里海水位持续下降，使这个位于欧亚大陆交界处的国家面临着严峻的挑战，石油和天然气开采也导致了土地退化和水资源污染等系列问题。
COP29是阿塞拜疆历史上主办的规模最大的全球活动，对该国部署的绿色发展行动也具有重大意义。COP29的标识融合了阿塞拜疆特色文化符号布塔（Buta）、树叶和水滴的意象，代表了五种不同的元素：动植物、空气和风、水、能源、宇宙，象征着人类行为与环境之间的紧密联系。每届COP大会除了核心谈判议程，主席国也会根据当前形势主导和发起行动议程，阿塞拜疆今年将发起14项行动倡议，部分内容不仅对缔约方开放，也欢迎非政府组织、慈善机构以及私营部门等利益相关方的加入和参与，例如：气候融资行动基金、绿色数字化倡议等。
此前，在阿联酋举办的COP28完成了《巴黎协定》签署后全球首次碳排放盘点，并就减缓气候变化、适应气候变化、资金、损失与损害、公正转型等多项议题达成了“阿联酋共识”，敦促发达国家缔约方在保证透明度的前提下，在2025年前实现每年向发展中国家捐资1000亿美元的目标。尽管如此，全球气候融资缺口仍然巨大。现阶段全球气候治理呈现出多元化、复杂化的新特征，同时金融在气候变化应对工作中的重要地位也进一步凸显。
联合国环境规划署于11月7日发布了《2024年适应差距报告》，根据联合国环境规划署最新估算，如果不立即大幅减少温室气体排放，本世纪全球气温将上升2.6至3.1摄氏度。报告强调，全球气候适应资金需求和流动之间存在巨大差距，目前取得的进展速度不足以弥补这一缺口，这进一步阻碍了气候适应的规划和实施。
COP29聚焦于资金承诺、更强的减排目标、适应策略的推进以及碳市场的完善，同时应对地缘政治带来的挑战。COP29被称为“金融COP”，最受期待的成果之一是设立新的全球气候融资目标。会议重点扩大财政承诺，确保资金公平分配，以支持脆弱国家的气候适应工作。COP29议程如下：
中国是《联合国气候变化框架公约》首批缔约方之一，也是最早签署《巴黎协定》的国家之一。中国在气候治理过程中不仅注重自身发展，更强调国际合作与共享。11月6日，中国生态环境部发布的《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》指出，当前发展中国家核心关切是气候资金等实施手段支持，这也是实现气候雄心、维系多边互信的基础，COP29是气候资金谈判的关键节点，应以达成有力度的新集体量化资金目标（NCQG）为重点成果。
