10月28日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》公布。未来五年制造业怎么干?“十五五”规划建议指明方向。小编梳理了其中制造业相关的主要内容,一起来看看吧。
在“‘十五五’时期经济社会发展的主要目标”部分提出
经济增长保持在合理区间,全要素生产率稳步提升,居民消费率明显提高,内需拉动经济增长主动力作用持续增强,经济增长潜力得到充分释放,全国统一大市场建设纵深推进,超大规模市场优势持续显现,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展,发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。
国家创新体系整体效能显著提升,教育科技人才一体发展格局基本形成,基础研究和原始创新能力显著增强,重点领域关键核心技术快速突破,并跑领跑领域明显增多,科技创新和产业创新深度融合,创新驱动作用明显增强。
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持智能化、绿色化、融合化方向,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国,保持制造业合理比重,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
推动重点产业提质升级,巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。
提升产业链自主可控水平,强化产业基础再造和重大技术装备攻关,滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动,发展先进制造业集群。
推动技术改造升级,促进制造业数智化转型,发展智能制造、绿色制造、服务型制造,加快产业模式和企业组织形态变革。
增强质量技术基础能力,强化标准引领、提升国际化水平,加强品牌建设。
优化产业布局,促进重点产业在国内有序转移。
培育壮大新兴产业和未来产业
着力打造新兴支柱产业。
实施产业创新工程,一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级,加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。
完善产业生态,实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动,加快新兴产业规模化发展。
前瞻布局未来产业,探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则,推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。
创新监管方式,发展创业投资,建立未来产业投入增长和风险分担机制。
促进中小企业专精特新发展,培育独角兽企业。
提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平,推进服务业数智化。
适度超前建设新型基础设施,推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用,推进传统基础设施更新和数智化改造。
中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇,统筹教育强国、科技强国、人才强国建设,提升国家创新体系整体效能,全面增强自主创新能力,抢占科技发展制高点,不断催生新质生产力。
完善新型举国体制,采取超常规措施,全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。
突出国家战略需求,部署实施一批国家重大科技任务。
加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局,提高基础研究投入比重,加大长期稳定支持。
强化科学研究、技术开发原始创新导向,优化有利于原创性、颠覆性创新的环境,产出更多标志性原创成果。
推动科技创新和产业创新深度融合
统筹国家战略科技力量建设,增强体系化攻关能力。
强化科技基础条件自主保障,统筹科技创新平台基地建设。
完善区域创新体系,布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地,强化国际科技创新中心策源功能。
加快重大科技成果高效转化应用,布局建设概念验证、中试验证平台,加大应用场景建设和开放力度,加强知识产权保护和运用。
营造具有全球竞争力的开放创新生态。
支持青年科技人才创新创业。
加强科学技术普及,培育创新文化,弘扬科学家精神。
加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。
强化企业科技创新主体地位,推动创新资源向企业集聚,支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务,鼓励企业加大基础研究投入,促进创新链产业链资金链人才链深度融合。
培育壮大科技领军企业,支持高新技术企业和科技型中小企业发展,提高企业研发费用加计扣除比例。
加大政府采购自主创新产品力度。
深入推进数字中国建设
促进实体经济和数字经济深度融合,实施工业互联网创新发展工程。
加快人工智能等数智技术创新,突破基础理论和核心技术,强化算力、算法、数据等高效供给。
全面实施“人工智能+”行动,以人工智能引领科研范式变革,加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合,抢占人工智能产业应用制高点,全方位赋能千行百业。
深入实施提振消费专项行动。
扩大优质消费品和服务供给。
以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费,强化品牌引领、标准升级、新技术应用,推动商品消费扩容升级,打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。
保持投资合理增长,提高投资效益。
优化政府投资结构,提高民生类政府投资比重,高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。
加强谋划论证,实施一批重大标志性工程项目。
完善民营企业参与重大项目建设长效机制,发挥政府投资基金引导带动作用,激发民间投资活力、提高民间投资比重,增强市场主导的有效投资增长动力。
坚持和落实“两个毫不动摇”,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
深化国资国企改革,做强做优做大国有企业和国有资本,推进国有经济布局优化和结构调整,增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。
落实民营经济促进法,从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益,发展壮大民营经济。
支持中小企业和个体工商户发展,推动大中小企业协同融通发展。
强化产权执法司法保护,加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。
完善中国特色现代企业制度,弘扬企业家精神,加快建设更多世界一流企业。
强化国家发展规划战略导向作用,加强财政、货币政策协同,发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用,促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。
强化逆周期和跨周期调节,实施更加积极的宏观政策,持续稳增长、稳就业、稳预期。
增强宏观政策取向一致性,强化政策实施效果评价,健全预期管理机制,优化高质量发展综合绩效考核。
对接国际高标准经贸规则,以服务业为重点扩大市场准入和开放领域,扩大单边开放领域和区域。
加快推进区域和双边贸易投资协定进程,扩大高标准自由贸易区网络。优化区域开放布局,打造形态多样的开放高地。
实施自由贸易试验区提升战略,高标准建设海南自由贸易港。
统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台。
促进外贸提质增效,加快建设贸易强国。
推动市场多元化和内外贸一体化,优化升级货物贸易,拓展中间品贸易、绿色贸易,推动进出口平衡发展。
塑造吸引外资新优势,落实好“准入又准营”,缩减外资准入负面清单,促进外资境内再投资。
健全外商投资服务保障体系,全面落实国民待遇,推进数据高效便利安全跨境流动,营造透明稳定可预期的制度环境。
有效实施对外投资管理,健全海外综合服务体系,促进贸易投资一体化,引导产业链供应链合理有序跨境布局。
深化贸易、投资、产业、人文务实合作,拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间。
加强海外利益保护。
在“加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴”部分提出
坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,把农业建成现代化大产业。
深入实施种业振兴行动,推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用,促进良田良种良机良法集成增效。
在“优化区域经济布局,促进区域协调发展”部分提出
鼓励各地发挥比较优势、各展所长,支持经济大省挑大梁,在推进中国式现代化中走在前作示范。
推进跨区域跨流域大通道建设,强化区域基础设施互联互通。
加强重点城市群协调联动发展,促进区域创新链产业链高效协作。
加强海洋科技创新,巩固提升海洋装备制造业优势,壮大海洋新兴产业,发展现代航运服务业。
在“激发全民族文化创新创造活力,繁荣发展社会主义文化”部分提出
推进文化和科技融合,推动文化建设数智化赋能、信息化转型,发展新型文化业态。
引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展,加强未成年人网络保护。
推进旅游强国建设,丰富高品质旅游产品供给,提高旅游服务质量。
推进文旅深度融合,大力发展文化旅游业,以文化赋能经济社会发展。
在“加快经济社会发展全面绿色转型,建设美丽中国”部分提出
持续提高新能源供给比重,推进化石能源安全可靠有序替代,着力构建新型电力系统,建设能源强国。
全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平,科学布局抽水蓄能,大力发展新型储能,加快智能电网和微电网建设。
积极稳妥推进和实现碳达峰
实施碳排放总量和强度双控制度。
深入实施节能降碳改造。
完善碳排放统计核算体系,稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。
发展分布式能源,建设零碳工厂和园区。
推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。
在“推进国家安全体系和能力现代化,建设更高水平平安中国”部分提出
夯实国家安全基础保障,确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全,加强战略性矿产资源勘探开发和储备,提高水资源集约安全利用水平,维护战略通道安全,推进国家战略腹地建设和关键产业备份。
加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设。
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