2018年5月24日上午，司法部教科文卫法制司王振江司长带领该司医药卫生处处长杨金宇、主任科员李凯一行到全国工商联美容化妆品业商会秘书处就全国政协提案（第0342号）《关于修订<化妆品监督管理条例>的提案》等相关问题进行立法调研，全国工商联研究室参政议政处徐海波列席会议。
全国工商联美容化妆品业商会秘书长许景权简要介绍了美容化妆品行业和商会情况。许景权秘书长说：中国美容化妆品行业发展迅速，为满足广大人民群众对美好生活的需求做出了努力，企业取得了良好的经济效益，为国家解决了大量劳动就业，在中国城市化进程中做出了贡献，而立法缺失、滞后、法规界定不够清晰，影响了行业发展。虽然国家相继出台多项法规强化管理，但是还是不能满足行业创新发展的需求，导致有些本土品牌失去了科技创新的信心。解决问题的途径不仅是要从法规上，也要从资本投入、加快上市步伐等多个角度，给本土品牌创造良好的市场环境和发展空间。
全国工商联美容化妆品业商会常务副秘书长张金铁就《关于修订<化妆品监督管理条例>的提案》的提出、化妆品新原料审批、特殊用途化妆品审批时间过长、化妆品新旧批件衔接过程中出现的问题等向王振江司长一行进行了汇报。
张金铁举例说：商会对2017年国家食品药品监督管理局化妆品监督抽检结果不合格品进行了分析统计，其中：1、涉嫌假冒的约占20%，2、违规添加、限用物质超标等约占40%，3、标签与实际物质不符、批件与实际检出物质不符约占40%。这类问题中大部分是由于特殊用途化妆品原批件到期，在申领新批件过程中衔接时出现的问题，通过政策修改，完全可以避免。关于化妆品新原料注册管理我们认为已在国际上批准使用的新原料，进入中国时应简化审批手续，同时国内新原料也应简化手续，缩短审批时间，鼓励科技创新。
在听取了汇报后，王振江司长首先肯定了商会代表行业反映化妆品企业诉求和参与法规建设而提出提案是及时的、有成效的，并对司法部收到提案后的工作进展情况进行了说明。修订化妆品监督管理条例已列入国务院2018年立法工作计划。自收到原食品药品监管总局报送国务院的《化妆品监督管理条例（修订草案送审稿）》后，多方征询意见，听取反馈，并会同原食品药品监管总局共同研究修改送审稿，目前已形成新的草案。下一步将再次书面征求意见，并适时邀请更多企业参加座谈。修订工作将本着简政放权、鼓励创新的精神，尽可能减轻企业负担，给企业创新发展留下充分空间。
双方就美容化妆品行业发展现状、核心技术的研发推广、化妆品管理的新思路、新办法、代购、微商、电商等新模式进行了探讨。王振江司长希望美容化妆品业商会能够提出更多有利于行业发展的建议与意见，推动美容化妆品行业的有序健康发展。
附：关于加快《化妆品监督管理条例》修改进程的提案
全国工商联美容化妆品业商会
二〇一八年五月二十五日
附
关于加快《化妆品监督管理条例》修改进程的提案
建议受理部门：国务院法制办、国家食品药品监督管理总局
化妆品卫生监督条例》是1990年1月1日开始实施的部门行政法规，至今已有26年。期间，中国宏观经济、企业市场环境、居民消费需求都发生巨大变化，美容化妆品行业依靠科技进步也得到快速发展，新产品层出不穷，对加快《条例》修改迫在眉睫。
2013年国务院将《化妆品卫生监督条例》修订列入立法计划，国家食品药品监督管理总局法制司于2013年9月11日公开征求《化妆品卫生监督条例》修订意见，2014年11月8日公开发布《化妆品监督管理条例（征求意见稿）》。2015年7月20日国务院法制办公室公开征求《化妆品监督管理条例（修订草案送审稿）》意见。2016 年 4 月，国务院办公厅发出“关于印发贯彻实施质量发展纲要 2016 年行动计划”的通知(国办发〔2016〕18 号)。通知第14条,在完善法律法规体系内容中，明确了完善化妆品监督管理条例等法律法规的修订工作，由国家食品药品监督管理总局落实。
全国工商联及所属美容化妆品业商会一直高度关注行业企业发展，在国务院法制办和国家食品药品监督管理总局历次《化妆品监督管理条例》征求意见工作中，均及时组织企业研讨并反馈行业企业意见。目前，居民消费需求正在走向高端化、差异化，美容化妆品与广大群众生活息息相关，美容化妆品行业已经成为生活性服务业的一个重要板块。提高化妆品质量十分关键，也是推动行业供给侧结构性改革的主要目标。为推动美容化妆品业企业创新有序发展和政府更好履行监管职能，提出如下建议：
1、建议在《化妆品监督管理条例（修订草案送审稿）》增加“加强对美容化妆品业企业科技创新给予政策支持”的条款。
2、建议国家法制办及国家食品药品监督管理总局能够加快《化妆品监督管理条例》修订进程，早日发布，更好指导企业发展。
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