引言
阿拉伯联合酋长国（The United Arab Emirates）凭借其高度开放的经济政策、战略性的地理位置和稳定的政治环境，已成为全球企业进入中东、非洲和南亚市场的核心枢纽。其遍布全国的40多个自由贸易区（Free Zones）通过提供高度自由化的商业体制与极具竞争力的优惠政策，持续吸引着国际投资者的目光。然而，在实际落地过程中，企业需结合自身业务特点、市场导向与成本结构，做出审慎选择。本指南将结合官方信息与实地经验，重点介绍阿联酋最热门的八个自贸区——杰布阿里自贸区（JAFZA）、迪拜多种商品交易中心（DMCC）、迪拜国际金融中心（DIFC）、迪拜机场自贸区（DAFZ）、阿布扎比全球市场（ADGM）、哈利法工业区（KEZAD）、阿治曼自贸区（Ajman Free Zone）和沙迦机场国际自贸区（SAIF Zone），系统梳理热门自贸区的优惠政策与设立流程，为企业提供全面的决策参考。
一、阿联酋自贸区核心优惠政策
100%外资所有权：允许外国投资者独立持有公司股权，无需阿联酋本地合伙人。
全额资本和利润汇回：资本、利润和股息可全额汇回。
税收优惠：
企业所得税——征收9%的企业所得税，但如果是符合特定条件的“合格自贸区企业”则享受0%的企业所得税优惠。
“合格自贸区企业”要满足以下所有条件：
（1）自贸区内注册并设立阿联酋境内经批准的自贸区实体（例如：DIFC、ADGM、JAFZA、DMCC等）。
（2）在自贸区内实际开展业务，并具备必要的员工、办公场所、运营开支等。企业需能证明核心收入产生活动确实是在自贸区内进行。
（3）满足“合格收入”要求仅对合格收入才能享受0%税率。其他收入（例如来自阿联酋大陆的非合格交易）适用9%税率。前述“合格收入”是指向境外或其他自由区企业提供的货物与服务收入；在自贸区内持有并经营不动产的收入（不包括位于阿联酋大陆的住宅物业）；合格知识产权带来的收入；与自贸区企业之间的交易收益（需符合独立交易原则）
（4）遵守转让定价规则。
（5）满足少量非合格收入豁免。如果企业的非合格收入≤总收入的5%或500万迪拉姆（AED 5m）（取其高者），仍可保留合格自贸区企业身份。
（6）提交年度申报&审计财报。必须向联邦税务局（FTA）提交企业所得税申报表；必须准备并提交审计后的财务报表。
个人所得税——无需缴纳。
原产地认证（Made in UAE）：若本地增值达到40%（含本地采购、人工、租金及运营成本），可申请原产地证。
一站式服务：自贸区管理局提供从公司注册、签证申请、到办公间租赁、银行开户等所有行政手续的“一站式”高效服务。
二、热门自贸区概览
杰贝阿里自贸区（JAFZA）
核心定位：JAFZA是迪拜首个也是规模最大的自贸区，成立于1985年，旨在打造全球贸易和物流的门户。是全球第一个获得ISO 9000国际认证的自贸区，以杰贝阿里港口为核心。
优势：
JAFZA是保税区，有保税仓库供注册；
毗邻世界最大的人工港口-杰贝阿里港；
适合行业：
食品和农业、制造业、机械设备、零售和电子商务、石化、医疗保健分销、汽车及备件、电子电气、快速消费品等。
实地经验：
空间已趋饱和；
自贸区会评估货物吞吐量与对港口贡献，签约倾向长期且挑选客户；
官方网址：https://www.jafza.ae/
迪拜多种商品交易中心（DMCC）
核心定位：DMCC 成立于2002年，旨在将迪拜打造为全球商品贸易和企业的门户。是世界最大黄金和钻石交易中心之一，连续9年获评“全球最佳自贸区”。DMCC不仅是自由贸易区，还开发了朱美拉湖畔塔（JLT）和迪拜上城（Uptown Dubai）等世界一流的综合城区，提供办公、住宅、零售和休闲设施，营造充满活力的商业社区。
优势：
拥有世界级的钻石和黄金交易中心（DMCC 茶叶中心、Almas Tower）；
位于迪拜市中心战略位置（朱美拉湖塔区）、强大的社区生态系统、高效的注册流程；
适合行业：
农业、宝石、黄金、能源、人工智能、电子商务、金融服务等。
实地经验：
没有仓储设施，不适合需要厂房或仓库的企业；
官方网址：https://www.dmcc.ae/
迪拜国际金融中心（DIFC）
核心定位：DIFC成立于2004年，目标是成为媲美纽约、伦敦、香港的国际金融中心。经过20年的发展，DIFC已巩固其作为MEASA地区全球领先金融中心的地位。它拥有独立的司法体系和完善的金融法规，吸引了全球众多银行、保险公司、投资机构和专业服务公司入驻，形成繁荣的金融商业社区。
优势：
拥有完全透明的经营环境，遵循国际最佳实践和国际公认的法律和监管程序；
适用于阿联酋注册实体的系统的双重征税条约；
先进的线上管理系统，方便跨国公司的远程管理和运营；
DIFC适用英国普通法系，不受阿联酋大陆法系限制，更加国际化，更适合跨国企业；
适合行业：
金融科技、保险、银行、证券、资产管理、法律、会计等。
官方网址：https://www.difc.ae/
迪拜机场自贸区（DAFZ）
核心定位：DAFZ成立于1996年，毗邻全球最繁忙的客运机场——迪拜国际机场(DXB)。旨在利用航空枢纽优势促进贸易和投资。作为迪拜综合经济区管理局（DIEZ）的成员，DAFZ 为全球贸易的动态商业枢纽，为企业提供理想的营商环境和增值服务，助力其拓展中东及全球市场。
优势：
区内企业进口设备和原材料免征关税，并且享有24小时海关清关等便利的物流服务；
DAFZ 还以高效的“一站式”企业注册服务和完善的基础设施著称，是中东地区发展最快的自由区之一；
适合行业：
航空、物流、电子商务、轻工业制造、珠宝、医药、餐饮等。
官方网址：https://www.dafz.ae/
阿布扎比全球市场(ADGM)
核心定位：ADGM 成立于2013年，位于阿布扎比的玛斯达尔城（Masdar City）和丽姆岛（Al Reem Island），ADGM 致力于营造开放、创新的金融生态系统，鼓励金融科技和可持续金融等新兴领域的发展。是阿布扎比打造的世界级金融中心。
优势：
适用英国普通法体系，拥有独立的法院和监管机构（FSRA），法律体系高度透明、与国际接轨；ADGM 对金融行业实行严格但支持性的监管，为金融机构提供稳健的运营环境；
适合行业：
银行、证券、保险、资产管理、风险投资、金融科技、法律、咨询、会计等。
实地经验：
完全适用英国普通法；
提供连接资源的团队（可无偿对接主权基金、家族办公室、潜在客户等）；
有大量政府及机构资本支持；
提供实体办公和共享办公室双重选择；
注册时间快，普通非监管类业务一周；受监管业务（如基金管理）需数月；
官方网址：https://www.adgm.com/
哈利法工业区（KEZAD）
核心定位：KEZAD 成立于2010年，前身为KIZAD，由阿布扎比港口集团运营，旨在打造中东最大的综合工业和物流基地。其战略目标是吸引高附加值产业，促进阿布扎比经济多元化。KEZAD 提供从工业制造、物流仓储到商业贸易的全链条解决方案，是连接本地、区域和全球市场的重要枢纽。
优势：
进口生产所需的原材料和生产资料可享受关税豁免；
与多个国家地区签订自由贸易协定和CEPA；
提供海合会和大阿拉伯自由贸易区市场的无缝区域交通网络；
自贸区公司可选择双重执照；
毗邻世界一流的住宅社区、教育机构、医疗保健设施以及购物和娱乐中心；
适合行业：
金属加工、汽车装配、机械设备、食品加工、制药、物流仓储、贸易和分销、能源、化工等。
官方网址：https://www.kezadgroup.com/zh-cn
阿治曼自贸区（Ajman Free Zone）
核心定位：阿治曼自贸区成立于1988年，是阿联酋最早的自由区之一，旨在利用阿治曼酋长国的战略位置促进贸易和工业发展。AFZ 官方定位为连接全球市场的商业门户，通过提供具有竞争力的激励措施和现代化基础设施，吸引国内外投资，助力企业拓展区域业务。
优势：
注册和运营成本较低；
设立流程快速简便；
靠近迪拜、提供灵活的办公解决方案（虚拟办公室等）；
适合行业：
食品饮料、健康美容、汽车、农业、石油天然气、教育、珠宝首饰、媒体、海事服务、服装、人工智能、化工、贸易等。
官方网址：https://www.afz.ae/
沙迦机场国际自贸区（SAIF Zone）
核心定位：SAIF Zone 成立于1995年，由沙迦政府设立，目标是打造一个以机场为依托的国际自由贸易区。经过多年发展，SAIF Zone 已成为沙迦最重要的经济特区之一，吸引了来自全球120多个国家的数千家企业，为沙迦创造了大量就业和投资。是连接中东、非洲和亚洲市场的商业和投资目的地，提供先进高效的基础设施和全方位服务。
优势：
极具竞争力的成本；
便捷的注册流程；
园区配套完善，提供从办公室、仓库到员工宿舍的一站式解决方案，并实行24小时运营，方便企业开展业务；
直接连接沙迦机场和哈姆利亚港、战略位置靠近迪拜；
适合行业：
空运贸易、快递物流、食品加工、包装印刷、金属制品、咨询、IT等。
官方网址：https://www.saif-zone.com/
三、设立流程
第一阶段：前期规划与准备
➩确定商业活动：
明确您公司要从事的具体业务（如：一般贸易、咨询服务、物流、IT技术等）。这将直接决定您需要申请哪种类型的营业执照。
➩选择最适合的自由贸易区：
阿联酋有40多个自贸区，每个都有其侧重的行业和优势。选择合适的自贸区至关重要。
选择考量因素：行业匹配度、地理位置、设立和年费成本、客户proximity、设施和服务等。
➩确定公司法律形式：
最常见的是Free Zone Establishment (FZE)（单人股东）和Free Zone Company (FZC)（2-5个股东）。大多数初创企业选择FZE。
➩预审公司名称：
准备1-3个备选公司名称。名称不能与现有公司重复，不能含有敏感词汇，通常需要是英文或阿拉伯文。
第二阶段：申请与注册
➩提交申请材料：
通常需要以下文件的公证和认证副本（对于认证的相关要求见《出海中东企业出海之海牙认证》一文）：
股东和董事的护照复印件、股东和董事的个人简历和银行资信证明、住址证明（如水电费账单、银行对账单）、如果母公司投资，则需要母公司的营业执照、公司章程、董事会决议等文件（需经过公证和认证）。
➩申请营业执照：
向选定的自贸区管理局提交完整的申请表和所有所需文件，并支付申请费。
根据业务活动，执照主要分为：贸易执照、服务执照、工业执照等。
➩签署正式文件并支付费用：
申请批准后，自贸区会出具注册证书和营业执照的草案供您确认。
确认无误后，需要签署一系列的正式法律文件（如租赁合同、注册文件），并支付所有政府费用和执照费。
第三阶段：后续事宜
➩租赁办公空间：
所有自贸区公司都必须有一个注册地址。您可以根据预算和需求选择实体办公室、仓库、flexi-desk（灵活工位）或虚拟办公室（部分行业允许）。虚拟办公室是成本最低的选择。
➩开设公司银行账户：
凭借自贸区颁发的公司注册证书和营业执照，您可以在阿联酋当地的银行或国际银行开设对公账户。开户流程和所需文件因银行而异。
➩申请雇员签证：
公司成立后，可根据需要为股东、董事和员工申请阿联酋工作签证和居留许可。自贸区当局通常协助办理签证申请，包括医疗检查、 Emirates ID（阿联酋身份证）办理等。此外，根据业务需要，企业可能还需在相关部门登记（如增值税VAT登记等）。
流程通常包括：
向自贸区申请签证配额→为员工办理入境许可→员工入境后办理体检和身份证（Emirates ID）→在护照上盖章获得居留权
总结
阿联酋的自贸区为国际企业提供了一个低风险、高回报、高效便捷的商业平台，为中国企业“走出去”提供了极具战略价值的跳板，但其选择与落地是一项需综合评判的战略决策，而非简单的注册流程。总而言之，成功落地阿联酋自贸区的关键在于：清晰的战略定位（为何而来）、审慎的区域选择（去哪最好）、对本地化挑战的充分准备（如何应对），以及一种灵活务实、长期主义的经营心态，唯有精准匹配，才能高效落地、行稳致远。
李菡
宁人（北京）律师事务所合伙人
执业领域：出海中东、投融资并购、资本市场、投资基金
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苏晓燕
宁人（北京）律师事务所合伙人
执业领域：出海中东、银行与金融
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许柳欣
律师助理
声 明
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