发轫于上海的城市运行“一网统管”，一直被复旦学者跟踪关注。3月19日，由上海市城市运行管理中心指导的该书发布暨学术交流会举行。
网友常说的“魔都结界”，背后正是上海城市治理的范式创新。“一网统管”的核心功能是“高效处置一件事”，关键在于打造一个标准化、集成化的数字底座。“一网统管”不仅仅是一种技术治理，其背后还有一整套治理哲学。
第一是整体主义的数字化治理。“一网统管”要实现整体政府的目标，即政府的平台化运作。
第二是风险预警的数字化治理。过去更多的是在应急，现在越来越需要跨前一步。城市治理理念的整体变革，不再是单向管理，而是进化为政府与市民共同完成的风险管理，实现态势感知，预防风险。
第三是以人民为中心的数字化治理。坚持价值判断优先，而不是技术判断优先。
第四是基于韧性城市的数字化治理。上海力图从源头上打造城市韧性，更好地预测城市要发生什么，从而更好地对资源进行整合，让城市变得更加有韧性。
第五是法治导向的数字化治理。数字化治理是法治规则下的制度创新与技术创新的结合。比如数据怎么交易，去年施行的《上海市数据条例》率先进行了地方性立法。
——“一网统管”就是一套技术解决方案吗？
“一网统管”不是简单地将数字技术应用于政府治理，而是以技术应用为契机推动政府职能优化和流程再造。
上海的“一网统管”实践启示我们，“一网统管”需要有一个综合性、专业化的机构作为牵头单位。这就是为什么要成立上海市城市运行管理中心，而且放在市政府办公厅，因为它既有综合性，同时又有专业性。
“一网统管”本质上是对政府职能的系统集成和整体优化。数字化治理和“一网统管”不是部门职能，而是对部门职能的优化和有机整合，打造一个用户友好的整体性政府。
“一网统管”需要形成协同治理的平台组织。城市运行管理中心的设立，旨在实现政府的平台化运作。
“一网统管”需要高效的基层治理作为基础。城市治理最终还是要依赖每一个活生生的人，才能实现“温暖又快捷”。