【研报解读】城市全域数字化转型行业洞察报告（2024年）

研报解读：《城市全域数字化转型行业洞察报告（2024年）》中国信息通信研究院

2024年间，国家政策推动城市全域数字化转型，迈向高质量发展新阶段，涉及多领域，具整体性、创新性、发展性和改革性特征。各行业在数字化转型中取得进展，面临挑战，未来需加强统筹、技术攻坚、全民参与和开放合作，推动城市高质量发展。

中国信息通信研究院发布的《城市全域数字化转型行业洞察报告（2024年）》，围绕城市数字化转型，从政策、行业、未来发展方向三个方面进行了分析。

国家出台《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》，是在总结过去十年智慧城市发展经验基础上，结合新要求提出的顶层设计，开启了数字化深化城镇化高质量发展新篇章。

《意见》将城市全域数字化转型定位为复杂系统工程，提出转型方向要聚焦“全领域”，支撑要赋能“全方位”，生态要覆盖“全过程”，以推动数字技术与城市各方面深度融合，促进数字资源高效配置利用，凝聚发展活力。

强化创新、发展、运营、改革思维，以数据为主线，以城市为载体，推动智慧城市与数字经济协同发展，同步推进适数化改革，为数字化转型提供制度保障。

智能中枢存在业务协同支撑型、技术平台赋能型和数字资源统筹型三种主导模式。业务协同支撑型解决跨领域数据融通，支撑一体化应用场景；技术平台赋能型打造共性技术中台，提升创新能力；数字资源统筹型实现数字资源台账式管理，促进集约利用和资产价值提升。

产业服务平台覆盖面扩大，工业互联网加速向产业园区覆盖，数字化转型促进中心落地运营，链式转型新模式涌现。新兴数字产业差异化布局、集群化发展、高端化升级态势初现，数字产业集群全国统筹布局力度加大，城市高端数字产业成为未来产业布局重要组成。数据产业生态初步形成，政府主导数据运营平台建设提速，国有企业成为中坚力量，数据交易市场加快成熟。

“一网统管”从理念走向规模落地，各地路径多样，应用形态达成共识，基层治理兼顾数据赋能与技术赋智，“城市码”探索实践落地，规范编码规则，以一码贯通多源数据，提升治理效率。

“一件事”推动政务服务流程再造，政务服务向增值服务拓展。城市IP加速数字化转型，数字技术改变文化服务传播方式，数字消费推动城市空间升级改造，涌现一批“网红城市”。

生态环境分区管控加强，多要素精准监测成重点，监测网络建设启动，赋能精细治理。数字化赋能节能降碳场景丰富，数字技术助力节能降碳产品发展，碳排放监测等业务需求增加。

物理空间安全防护一体化发展，打造城市生命线“一张图”，安全防控重点转向多跨场景应用。数字空间安全管理技术更新，重视云网安全韧性，强调数据安全流通监管。

网络设施向“智能超宽、天地一体”升级，算力设施向“智能引领、算网协同”演进，应用设施向“全域互联、智能升级”发展，多力协同增强。

公共数据授权运营有全量授权、行业授权、场景授权三种模式，数据融合场景在公益化和商业化方面有突破，发达地区企业积极探索数据资产入表。

规划环节总体设计驱动业技融合，建设环节全过程管理助力项目质量控制，运营环节弹性包容制度环境创新活跃，各地积极探索适应数字化转型的制度规则和管理模式。

运营对象从“硬设施”到“软资源”拓展，运营主体从“一方主导”到“多元共建”，运维方式从“烟囱式碎片化”向“一体化透明化”升级，注重长效合作价值。

城乡协同缩小数字落差，城市协同从单一行业向全面合作升级，热点领域国际合作取得进展，数字化转型在区域和国际层面合作不断深化。

加强统筹协调：政府、企业、政企间应协同合作，形成稳定管理架构、发展行业共同体、强化政企协作，推动全域数字化转型高标准实施。

强化技术攻坚：深化城市场景开放，布局创新发展基地，开展创新工程，激发数字技术创新活力，构建高水平科技创新体系，推动数字技术创新与应用。

深化全民参与：将“人民城市”理念融入数字化转型，优化公众参与机制，鼓励公众参与治理，以用户评价反馈为标尺，完善转型闭环管理。 

扩大开放合作：依托现有机制，强化区域合作，缩小数字鸿沟，拓展国际合作广度深度，推动智慧城市企业走出去，传播中国数字化转型经验。

城市全域数字化转型意义重大，是推动城市高质量发展的关键路径。在各行业实践中，积极地探索创新，形成如智能中枢形成多种模式，数字经济发展生态渐趋成熟，产城融合激发新活力，数字治理、服务、宜居、安全韧性等方面也取得诸多成果，数字基建、数据要素支撑不断强化，适数制度改革、运营运维、区域协同生态持续优化。

未来，需加强统筹协调、强化技术攻坚、深化全民参与、扩大开放合作，凝聚各方力量，推动城市全域数字化转型迈向新高度，实现城市发展的高效、智能、可持续，为构建数字中国奠定坚实基础。

参考资料：

1. 《城市全域数字化转型行业洞察报告（2024年）》中国信息通信研究院

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