
近日,中国银行保险监督管理委员会派出机构统一举行揭牌仪式。银保监会党委委员、副主席王兆星代表银保监会党委为北京银保监局揭牌,并对银保监局成立后的工作提出要求。
除北京银保监局外,其他36个(自治区、直辖市、计划单列市)地区派出机构的监管局也正式宣布挂牌,未来省市县三级银保监的监管格局进一步厘清。
截至目前,共有北京、天津、山西、内蒙古、河北、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、福建、四川、广东、广西、海南、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、大连、宁波、厦门、青岛、深圳、重庆36个(自治区、直辖市、计划单列市)地区派出机构的监管局正式宣布挂牌。
王兆星表示,要充分认识金融监管体制改革的重要性和紧迫性。要以高度政治责任感抓好改革期间各项工作。银保监局成立后,广大党员干部要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。班子成员要在讲政治、讲团结、讲规矩上做好模范表率,心合一处,共商共谋,真正进一家门、成一家人、说一家话、干一家事。尽快健全党的基层组织,推动建立相互学习机制,不断推进业务贯通、职能融通、人心相通。要统筹推进辖内分局组建和监管重点工作,真抓实干,确保机构改革与监管工作“两不误、两促进”。
要严格机构改革期间廉政和纪律要求。各银保监局要以赖小民案为鉴,以案促改,深刻反思,汲取教训,补齐制度短板,堵塞制度漏洞,落实制度规定,依法监管,严格监管,一手抓全面从严治党,一手抓金融风险防控,在新的起点上开好局、起好步,以新作为开启新篇章。
银保监会“三定”和合并可追溯至今年3月13日,国务院出炉机构改革方案,将银监会和保监会的职责整合,组建银保监会作为国务院直属事业单位。
4月8日,中国银行保险监督管理委员会完成挂牌仪式。
10月8日,银保监会对内部宣布传达了“三定”方案。
10月18日,银保监会召集各地方银监局和保监局负责人在京召开会议,宣布各派出机构筹备组负责人名单,地方机构的整合、筹备工作拉开大幕。各地方筹备组火速展开辖内各项整合工作。
地方银保监局组建的主要原因是因为按照中央机构改革的统一要求,全国层面已经合并了原来的银监会和保监会,组建了银保监会,为了加强统一领导组建了各地方银保监局。某金融研究院宏观经济中心主任表示,未来全国银保监会侧重点将是制定符合全国的金融监管规则,加强对系统性重要金融机构各项监管指标的监管,而地方银保监局或分局则侧重于对金融机构的日常监管、现场监管,二者各司其职。
事实上,早前央行等十部委联合发布的的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》就曾明确规定“网络借贷业务由银监会负责监管”。
区域性金融风险壁垒已然形成,网贷监管格局已经明朗。自此,网贷监管机构框架大概如下:
1、银保监会掌控监管大方向,主要职责是制定网络借贷信息中介机构业务活动的监管制度。
2、地方金融局负责具体执行工作,主要职责是执行国家有关地方金融监督的政策和法律法规,负责所属地类金融机构的监管,拥有对类金融机构的监管和风险处置职责。
除此以外,据中国互联网金融协会的官网资料显示,其为中国人民银行会同银保监会等国家有关部委组织建立的国家级互联网金融行业自律组织,主要职责包括制定行业标准和数据统计、信息披露、反不正当竞争等制度,完善自律惩戒机制,开展风险教育等。
当然,目前涉及到P2P行业监管的部门除了上述之些外,还包括了负责登记注册的工商部门,负责安全监管的公安部门、负责电信业务监督的通信管理部门等。
我国网贷行业在发展过程中曾表现出较强的民间金融属性,游离于金融监管之外,产生了诸多金融风险事件,这不仅有悖于普惠金融的目标和原则,更造成了不好的影响。但自2016年8月份以来,监管政策接连出台,一系列办法措施引导网贷回归互联网金融本质,定位为网络借贷信息中介,仅为借款方和出借方提供信息撮合服务。
随着互联网金融专项风险整治的有序推进,政府和监管层对网贷风险的认识和理解逐步深化,也已经形成了一些行之有效的监管原则和措施。如网络借贷的信息披露、资金存管、备案登记、小额分散等多项原则,业务透明化、资金安全化、经营合法化和重点风险防范等多项措施。
经过监管层的规范引导和网贷机构的坚守,网贷最终找回自我,并纳入普惠金融部。
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