中央经济工作会议部署2026年商务工作八大重点任务
中央经济工作会议于12月10日至11日在北京举行，为2026年经济工作定调定向。会议明确八项重点任务，其中“坚持内需主导，建设强大国内市场”和“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”两大方向，构成“十五五”开局之年商务工作的核心发力点。国际商报记者采访多位权威专家，对关键部署进行专业解读。
要点1：深入实施提振消费专项行动
中央财经大学副教授刘春生：2026年提振消费将呈现“提质+扩容”双重特征。大宗消费通过优化“两新”政策、以旧换新扩围及补贴升级持续释放潜力，智能家电、新能源汽车渗透率将进一步提升；沉浸式文旅、智慧社区等新业态加速普及；县域市场将成为政策倾斜重点，城乡消费差距持续缩小；AI赋能产品将成为消费新增长点。
东方金诚首席宏观分析师王青：明年经济增长将更倚重扩内需，促消费财政支持力度有望加大，支持范围将从耐用消费品拓展至一般消费品及服务消费，服务消费将成为重点提振领域。
要点2：扩大优质商品和服务供给
商务部研究院流通与消费研究所所长董超：建设强大国内市场须供需两端协同发力。供给端扩大优质商品和服务，旨在提升供给体系质量与效率，更好满足人民对美好生活的需求，畅通国内大循环，坚持市场主导与政府引导相结合。
中央财经大学副教授刘春生：当前消费呈现三大趋势：一是结构由“生存型”转向“发展享受型”，2024年居民人均服务性消费支出占比达46.1%，医疗、文旅需求显著上升；二是向品质化升级，国货潮品、绿色智能产品广受欢迎，1级能效家电销售占比超70%；三是供需适配性有待增强，高品质供给仍滞后于旺盛需求，提升适配性是关键着力点。
要点3：清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力
国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源：住房、汽车、文旅、教育、医疗等领域仍存在抑制服务消费潜力释放的限制措施。“十五五”期间须理顺政府与市场关系，强化消费的市场牵引力，营造宽松、良好、可预期的消费环境，推动宏观调控理念从“放得开、管得住”向“放得活、管得好”深化。
中央财经大学副教授刘春生：此举有利于消费者拓宽选择、降低交易成本；有助于企业减少制度性负担，激发中小微企业及新业态主体活力；更将推动服务消费潜力系统性释放，增强内需对经济增长的拉动力。
要点4：稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放
对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授吕越：制度型开放是稳外贸稳外资的关键抓手，通过规则、标准、监管与治理对接国际高标准经贸规则，可降低制度性交易成本，稳定外资预期，在全球保护主义加剧背景下构建可持续竞争优势。金融、电信、医疗、专业服务等领域的有序开放，将引入高端要素与先进治理经验，提升服务业效率，并带动制造业与数字经济发展。落实中需强化投资准入、知识产权保护、竞争政策及数据跨境流动等制度衔接，同步推进风险可控的试点与审慎监管。
国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员陈红娜：我国对外开放正由商品和要素流动型转向规则、规制、管理、标准等制度型开放。加快推进服务业扩大开放、促进数字贸易与绿色贸易创新发展、健全海外投资政策等举措，既优化营商环境、激发经营主体创造力，也通过引入竞争规则倒逼国内深层次改革，为中国式现代化提供制度保障。
要点5：优化自由贸易试验区布局，扎实推进海南自由贸易港建设
对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授吕越：自贸试验区与海南自贸港同为高水平开放的重要制度载体。优化自贸试验区布局，有利于因地制宜开展差异化制度创新；海南自贸港则以更高开放度推进贸易投资自由化便利化，形成可复制推广的制度成果，强化全国开放体系协同效应。应推动二者梯度联动、政策协同，使高水平开放平台更好服务全国统一大市场建设。
国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任赵福军：优化自贸试验区布局，将更好发挥其在扩大高水平开放中的先行先试作用。
要点6：鼓励服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易
上海对外经贸大学国际发展合作研究院研究员张磊：服务出口、数字贸易与绿色贸易已成为中国外贸结构优化与动能转换的关键路径。需结合新一轮服务业开放试点，在数字贸易领域率先探索制度创新；高质量落实服务贸易与数字贸易发展方案，聚焦资源匹配、项目引进与场景培育；完善国际货代、文化贸易、服务外包等出口支撑政策。
商务部研究院研究员周密：服务出口、绿色贸易、数字贸易是当前外贸新增长点，将有效推动贸易方式提质升级。发展绿色贸易，需在自贸协定中对接企业实际需求，用好相关条款；推动供应链多元化，避免内卷式竞争；加强绿色标准国际合作，提升中国绿色贸易标准国际认可度与附加值。
北京市社会科学院副研究员王鹏：数字贸易重构全球价值链分工，是我国参与国际竞争的新赛道。作为全球数字经济大国，中国需主动参与WTO、RCEP等框架下的规则谈判，推动建立公平合理的全球数字治理体系。下一步应强化5G、云计算、人工智能等核心技术研发；完善数据跨境分级分类管理制度；推动电子发票、数字身份认证等标准国际化；探索“数字自贸区”等区域合作新模式；推广“数字+产业”融合业态；健全数字贸易安全审查机制，防范技术垄断与供应链风险。
要点7：深化外商投资促进体制机制改革
商务部研究院院长王雪坤：深化外商投资促进体制机制改革，是稳步扩大制度型开放的重要着力点，有助于发挥我国超大规模市场优势，吸引全球资源要素，增强国内国际双循环联动效应，持续提升经济创新力与竞争力。
上海社会科学院世界经济研究所副所长赵蓓文：该部署突出三个关键词：外商投资、促进、体制机制改革。其中，体制机制改革是重中之重，是深化国内改革在对外开放领域的延伸，也是以改革促发展、推动外商投资扩规模、提质量、增效益的核心路径。
要点8：推动共建“一带一路”高质量发展
北京师范大学教授万喆：共建“一带一路”已进入高质量发展新阶段，产业链供应链务实合作成为重点方向。一方面要夯实“硬联通”，推动与更多共建国家共建产业园区，构建紧密的产业链集群与协作体系，积极推进标准对接，增强发展中国家在国际规则与标准制定中的话语权；另一方面须完善高水平安全保障机制，健全风险防控内外协同体系，以高水平安全支撑高质量发展。
