沙特关税改革落地，中国企业迎来中东结构性机遇
2025年11月27日，沙特财政部发布第1447-88-5号决议，启动近年来最系统性的关税结构更新，标志着海湾合作委员会（GCC）统一市场建设进入实质阶段。
联想已于2025年2月在利雅得奠基20万平方米生产基地，计划2026年投产，年产数百万台电子设备，成为率先响应政策的代表性企业。
核心变革
1. 从“六国多规则”到“海湾统一市场”
过去，中国企业出口至沙特、阿联酋、卡塔尔等GCC六国，需分别应对不同关税政策与清关标准，物流成本高、流程繁琐。
本次关税调整系GCC统一策略，目标构建“一张工业地图、一套税则体系、一体化供应链”。
企业在沙特建厂，产品可无障碍进入整个GCC市场；在阿联酋设立分拨中心，即可辐射中东北非（MENA）地区。
一个规模堪比“中东版欧盟”的统一区域市场正在形成，关税壁垒大幅降低。
2. 税目精细化：精准引导产业落地
沙特对大量HS编码进行“增、删、改”，分类颗粒度达历史最高水平，旨在通过关税工具引导制造业本地化。
- 高能耗、高物流成本类产品（如塑料、化工、建材），本土生产价格优势显著；
- 下游加工及高附加值产品（如机械配件、汽车零部件、电气设备），将享受更友好的关税待遇；
- 与沙特《2030愿景》相悖的纯进口依赖型产业，关税保护将加强。
3. 合规成核心竞争力：清关更透明，门槛不降低
分类越精细，海关审计越严格，“模糊报关”已不可行。
自2025年1月1日起，所有出口沙特货物须提前通过SABER系统申领PCoC（产品符合性证书）和SCoC（批次证书），到港后补办无效，违者面临罚款及滞港风险。
沙特海关正加速向欧盟标准看齐，原材料来源、工厂资质、定价逻辑等全链条资料，已成为通关必备要件。
行业机会：三类中国企业优先受益
1. 生产型企业：本土制造迎来黄金五年
叠加关税优惠、能源低价、土地支持及融资便利，沙特对制造业的吸引力已超过十年前的中国东南沿海。
- 高能耗/高物流成本类：塑料、化学品、金属加工、建材（本地能源成本低，规避出口物流损耗）；
- 下游加工类：机械配件、包装印刷、汽车配件（享本地生产关税优惠，辐射GCC市场）；
- 电气产品类：家电、服务器、电子设备（联想已入局，政策红利明确）。
2. B2B服务商：跨境生产力需求激增
大量中企加速落地沙特，催生工厂设立、本地运营、会计合规、跨境税务规划等基础服务缺口。
- 物流服务：仓储分拨、多国集拼（可借鉴深圳前海MCC模式，实现全球揽货—沙特集聚—GCC分拨）；
- 认证服务：SABER系统认证、产品合规检测（2025年起强制执行，需求持续攀升）。
3. 自贸区组合投资：“沙特生产 + 阿联酋分拨”成最优解
依托沙特工业区建厂（享土地、能源优惠）+ 阿联酋自贸港设分拨中心，形成双枢纽协同模式。
沙特生产的产品既可覆盖本地市场，又可通过GCC统一关税政策，免税或低税出口至其他五国，显著降低综合物流成本。
必避坑：三大风险提前防控
风险1：HS编码更新导致清关延误
税目精细化后，若未及时更新产品HS编码，易引发清关滞留、被重新归类及成本失控。
建议提前对接沙特海关或专业机构确认最新编码，避免操作失误。
风险2：关税敏感性影响利润模型
塑料、金属配件等行业，税率微调1–3个百分点即可能颠覆原有利润模型。
企业需开展多场景税率模拟测算，审慎评估成本结构，避免盲目入场。
风险3：审计趋严引发合规风险
沙特海关正脱离传统模式，向欧盟监管标准靠拢。
企业须建立完整供应链档案，包括原材料采购凭证、生产流程记录、第三方定价依据等，确保资料可追溯、可验证。
三步抓住2025–2027窗口期
1. 政策调研
密切关注ZATCA即将发布的完整税则细则，结合自身行业，量化评估关税调整对成本、定价与供应链的影响。
2. 合规先行
提前完成SABER认证——PC证书有效期1年，SC证书须按批次申领，确保货物抵港前全部手续完备。
3. 轻资产试水
初期可采用“阿联酋分拨 + 沙特小批量生产”模式，在控制风险前提下积累本地资源与市场经验，再择机扩大投资。
（本文数据来源：沙特财政部决议、中国一带一路网、中国机电产品进出口商会）
