地方两会绘就产业发展蓝图，他们为何不约而同提到“新能源”

分析地方两会提出的重点工作任务，2023年各地普遍以产业体系升级转型、恢复稳定经济、国家重大战略推进、创新发展与人才保障等工作为核心。

从投资增长来看，制定固定资产投资增长目标的省份共计16个，固定资产投资的重点在于交通、能源、水利、新型基础设施、城市更新改造、乡村振兴等领域。

从地理分区来看，中西部地区如山西、云南、广西等地重点支持建设现代化产业体系、推动产业升级转型，重庆、陕西、贵州等更多聚焦扩大内需、释放需求等；东部地区中，上海、广东等地多重视落实国家重大战略，建设现代化经济体系、加快区域协同发展等。

2023年部分地区重点经济任务

数据来源：各地政府网站、国金证券研究所

从重大项目体量来看，2023年重大项目投资额较2022 年出现提升，已公布的数据显示，2023 年10省重大项目投资额较2022年增长1.67万亿，重大项目对经济增长仍能起到托底作用。

从重大项目领域上看，2023年各地政府在新能源、新材料、新技术领域持续加大投资引导，既为传统经济赋能增效，也为未来经济发展蓄能增力。

从重大项目关注方向来看，2023 年会更加注重项目“亩均”效益和国家安全领域，打基础、利长远、补短板、调结构。二十大明确指出，增长速度是衡量经济发展的重要指标，但不是唯一指标，未来将更关注高质量发展。

各地政策发力方向逐渐明晰，“绿色”成地方两会高频词，“协同推进降碳减污扩绿增长”“绿色低碳转型”“落实落细碳达峰、碳中和”等关键词被高频提及。

新能源是各省能源工作的重点，各省根据自身资源特点规划其2023年绿色转型低碳发展，含拟定新增新能源装机目标、大力推进区域基地发展、围绕新能源产业强链补链等工作部署。

新能源等产业成为新的万亿元级产业集群。推进探索零碳工厂发展模式，试点新能源汽车数字化零碳生产研发园区，制定零碳工厂建设和管理标准。推动开发碳排放数字化管理系统模块，对园区运行数据进行集中监管、能源管理、运维管理等，持续提升节能减排效果。

加快推进能源经济多元化、低碳化、高端化。全力推动新能源加快开发和全产业链建设。现阶段新能源发展正处于一个历史性的“风口”，必须按照新发展理念、全产业链思维，一手抓新能源开发建设，一手抓装备制造业发展。

着力推动绿色低碳转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施煤电节能降碳改造，推进LNG站线扩建、分布式光伏建设，规划建设深远海海上风电示范、外电入沪等重大项目，推动电动汽车充换电设施建设，加快构建新型电力系统。

综上分析，各个省份之间体现出不同的能源转型发展路径。针对不同地区提出不同的能源结构转型目标，不同地区提出不同碳达峰路径，符合我国碳达峰碳中和“1+N”政策体系。不同地区根据自身资源禀赋、技术水平、发展阶段等提出不同能源结构转型目标，符合系统与区域协同发展的理念。

对于各地如何根据自身禀赋推进降污减碳协同与能源转型，需重点关注城市和区域协同，充分发挥资源禀赋优势，有些地区可再生能源、清洁能源等潜力较大，如何在发挥自然资源禀赋的前提下，推动其工业、城市以及建筑交通等发展，实现最大优化，并与周边城市、区域实现协同提升。

在人与自然和谐共生的高度谋划发展，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、集约节约、绿色低碳发展。各地正在有序推进“双碳”目标的实现。

从地方两会提出的重点工作任务来看，2023 年各地普遍以产业体系升级转型、恢复稳定经济、国家重大战略推进、创新发展与人才保障等工作为核心。

从具体举措来看，除了遏制“两高”项目盲目发展外，加快绿色低碳转型是地方经济和产业转型的“重头戏”之一。例如，河北省提出：抓好重点行业绿色低碳改造，创建一批绿色工厂、绿色园区；湖南省提出：大力发展绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑。

地方两会为各地擘画了新一年的发展蓝图，释放了更强的绿色发展信号。期待在新的一年中，各地绿色发展取得新成绩，助力美丽中国建设迈上新台阶。