的决策部署和新一届国务院金融稳定发展委员会第一次会议精神，近日，人民银行会同互联网金融风险专项整治工作领导小组有关成员单位召开互联网金融风险专项整治下一阶段工作部署动员会。整治工作领导小组组长、人民银行副行长潘功胜出席会议并讲话。领导小组相关成员单位有关负责同志，各省(自治区、直辖市)及深圳市金融办(局)主要负责同志，人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)中心支行、深圳市中心支行负责同志出席了会议。
会议认为，党中央、国务院高度重视互联网金融风险专项整治工作。专项整治工作开展以来，各部门各地区密切配合、加强协作，按照统一部署扎实开展整治工作，互联网金融总体风险水平显著下降，监管制度机制逐步完善，行业无序发展、生态恶化的局面有所改善。但同时，还要清醒地看到，互联网金融领域风险防范化解任务仍然艰巨，适应互联网金融特点的监管体制机制有待进一步完善。
按
“29号文”落地、网贷备案暂缓，是今年上半年互联网金融监管的两个重要事件。6月份开始，部分平台“积重难返”，为此前的“踩踏业务红线”付出来了代价，伴随着数个大平台的负面案例爆发，投资用户信心开始下探，传导效应在业内显现，不完全统计，6月问题平台计91家，7月仅过三分之一，问题平台计32家。在从业机构开始抱团取暖，联名发声呼吁行业正能量的时候，人民银行官网转载这样一篇文章是有特殊意义和意味的。既然是高度重视，就不能任由多米诺牌连锁推倒，既要给行业注入一定的信心，也要传达出持续监管、紧抓整治的决心。
潘功胜指出，防范化解重大风险是中央确定的三大攻坚战之首，防范化解重大风险尤其是金融风险是当前及今后一段时间的首要工作任务。
按
防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力增强，防范风险工作取得积极成效。截至2016年末，我国宏观杠杆率为247%，企业部门杠杆率达到165%，高于国际警戒线。守住不发生系统性金融风险底线，一方面要坚决管住货币信贷总闸门，防范和治理各类经济泡沫；另一方面要引导资金脱虚向实，鼓励普惠金融、科技金融、绿色金融，为实体经济提供高效率金融服务。要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。
以上基本是中央经济工作会议中的原话，不是我说的。
互联网金融风险是金融风险的重要方面，为贯彻落实党中央国务院决策部署，按照打好防范化解重大风险攻坚战总体安排，再用1到2年时间完成互联网金融风险专项整治，化解存量风险，消除风险隐患。
按
1到2年的周期应当包含了统一规则（包括验收标准）的制订与下发，地方层面的具体实施直至最终“持牌经营”。不排除全部从业机构面临新一轮摸底排查和验收，验收标准从严且遵循中央统一口径，进而实现统归中央进行“授牌”或“备案”。此外，地方层面还要在该期间内自行化解机构退出风险，说退出，无外乎“整合”和“出清”，预测地方政府会适当介入互金机构退出，改变近期“任性爆雷”局面。可以预见，后续行业在迎来“清盘潮”的同时，“并购”和“合并”潮也将出现，原因很简单，一方面，能熬过2年的只能是大平台（小平台不发标不展业是肯定过不了验收的，且小平台本身抗风险能力相对较弱，不是说“小”就代表没有“逾期”和坏账），另一方面备案或授牌权限如果回归中央，小平台的机会你觉得会有多少？所以明智之举，要么卖身，让big变bigger，要么整合，很多个small合体为big。
同时初步建立适应互联网金融特点的监管制度体系。
按
中央收权是大趋势，经历了最近几年的发展，回看之前718指导意见划定的互联网金融细分业态和对口分业监管，是存在一些问题的，一个是分业引发监管盲区，因为互联网金融的特征之一就是“嫁接”，具备天然的混业色彩，另一个是权限下放地方，不能走当年小额贷款公司为代表的类金融机构监管老路，尽量要避开“政策洼地”的出现。同时，以网贷监管为例，2016年8月17日公布（同月24日正式公布）的网贷监管办法给出了网贷监管的罚则条款，但并没有赋予地方金融监管部门执法权，后续是否有望“赋权”，值得观望。
潘功胜强调，整治下一阶段工作极为关键，各地要高度重视，乘势而为、坚定不移，加大统筹部署，稳定工作机制，明确政策界限，聚焦重点业态、区域和机构，完善整治方式，强化整治力度，引导机构无风险退出，
按
“机构”一词没有修饰定语，“引导”一词也颇为少见，两个用词颇值得玩味。一方面，不是所有要退出的都是踩了监管红线而出现兑付危机进而“东窗事发”，另一方面，“引导”隐约能读出“劝退”之意，让人不禁联想到“数量把控”、“牌照制管理”等可能的监管方向。至于如何达成“无风险”，这真是一个无解的世纪难题啊。
开展行政处罚和刑事打击，
按
预测后续工商层面应该会有跟进动作，各家的展业行为、广告品宣需要尤其注意。网信办、网安、征信中心等也可以配合行动，在广告问题之外，可以作为处罚依据的并不少，信息保护、非法经营之类都可以成立。而且“行政处罚”一词的专门提出，隐约总有种执法权将向地方金融监管部门“下放”的感觉。至于刑事层面，“打击”带有“主动出击”之意（这就非常辛苦经侦人员了），以往的态势基本是“雷”一家，查一家，后续可能要切换为，还没“雷”就彻查，且探索一条整治和刑罚之间的缓冲之路。
稳妥有序加速存量违法违规机构和业务活动退出。
按
印象中比较少提“加速”，即使之前一再设置诸如331、430、531、630之类的工作计划安排，也没太要求加速如何如何，当然这个更多是说给地方政府听的，除了几大互金重镇，不少省级政府在互金领域的作为和担当是不够的。当然“加速”还是后置于“稳妥有序”之后，这是一个“又好又快”和“又快又好”的话题，虽然1-2年听着很遥远，真要把互金圈子盘根错节的问题和风险梳理清楚并且稳妥处置，就不觉得1-2年很遥远了。
要加强监测预警，遏制增量风险，广泛开展投资者宣传教育。同步推进互联网金融监管长效机制建设，发挥互联网技术在提高金融资源配置效率和金融服务普惠性等方面的积极作用。
分领域牵头部门对各领域整治下一阶段工作进行了部署，公安部、中国互联网金融协会结合相关工作进行了发言，北京市、辽宁省、上海市、浙江省、四川省、深圳市金融办(局)在会上作了表态发言。
「 本文仅代表作者个人观点 」
扫码关注，更多精彩！
