建设美丽乡村是党的十八大关于建设“美丽中国”的重要行动和途径，是推进我国新型城镇化、社会主义新农村建设和生态文明建设的一项重要举措。同时，美丽乡村建设也是构建和谐社会的重要内容，是全面建设小康社会的重要举措。美丽乡村就是经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、宜居宜业的可持续发展乡村。没有农村经济社会的发展、没有农民居住条件、生存环境的改善和生产生活水平的提高，就不可能建成真正的小康社会。
美丽乡村不仅是大多数中国人的乡愁所寄，而且也是人们可选择的生活空间；它不仅承载着中国文化的根脉，而且孕育着我们未来的精神家园。当前，美丽乡村建设正在各地如火如荼地进行着，但在工作实施中，存在许多的问题和误区，相应地对美丽乡村建设带来了很大的难度。
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农村工作体制机制不顺，职责落实不清。我们在调研中发现，美丽乡村建设工作，由于政府部门职责界定不清，多部门参与管理的体制，在建设标准和内容方面各执己见，所以最终形成的乡村缺乏整体效果，遗失了乡村原有的风土特色，没有从百姓最迫切需要改善的生活基础设施入手，净做面子、形象工程，同中央要求“建设美丽宜居乡村”相去甚远。同时，由于部门的人员素质参差不齐，未从事过专业的规划设计工作，在沟通方面带来了推诿扯皮等问题。
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缺乏整体规划，工作随意性大。有些地方的美丽乡村建设政府图省钱，不愿聘请设计院进行规划设计，想到哪里就干到哪里，最多只是“穿衣戴帽”，简单地进行涂脂抹粉；而有的地方大拆大建，盖起了高楼大厦，没有了小桥流水、传统村落，得到的却是千村一面；甚至有的地方把文化祠堂和名人宅院都统统拆掉，历史文化传承荡然无存，这种对生态的破坏、对文化的践踏，结果是资金没少投入，老百姓也不满意，没有达到预期效果。
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资金、产业发展缺乏持续动力。由于缺乏资金支持和产业依托，美丽乡村建设推进非常困难。我们在调研中发现，如果美丽乡村建设没有产业依托或发挥已有资金的撬动作用，纯依靠政府投入，这样的创建工作困难重重：一是建设进度缓慢，二是质量和效果难以保证，无法达到美丽乡村建设持续性发展的长远目标，更无法满足后期的维护和补充改进。
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工作开展缺乏主动性。主要体现在美丽乡村建设过程中，一是缺乏相互沟通，存在村干部和老百姓配合不积极现象，给各级政府人员开展工作带来很多不便，相应出现了畏难退缩情况。二是由于缺乏规划，对建设工作思路不清晰，加上固有的守旧思想，对工作的推进造成一定影响。三是缺乏责任心和激励机制，没有明确责任和标准要求，导致政府人员和村干部的工作没有考核“好坏都一样”，造成互相推诿责任。
针对以上问题，经调研和建设后发现，建议采取如下措施：
一是理顺工作机制，层层落实责任，细化工作任务。针对管理部门混乱现象，建议成立美丽乡村办公室，主抓美丽乡村建设工作，协调规划、土地、园林、财政等部门，形成令从一个部门出、标准统一。加快建设美丽乡村，就要加快完善体制机制建设，把美丽乡村建设作为考核各级干部的重要内容，建立有效的考核办法，严格考核，加强监督，针对缺乏主动意识的工作人员，采取相应措施；对于村干部和老百姓也要耐心教育，做足思想工作，充分调动各方面积极性；加强学习培训，提高管理人员的综合素质；规范完善村规民约，发挥村规民约在美丽乡村建设中的作用，推进基层工作的开展和方式方法的创新。
二是做好科学规划设计工作，统筹建设。制定科学的规划设计是确保建好美丽乡村的关键。要统筹考虑，因地制宜，加强顶层设计，分类指导，防止出现千村一面现象，切实做到先规划后建设，并且要高标准规划设计；同时要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，促进人与自然和谐发展；建设工作要根据资金情况，统筹考虑，可以循序渐进地进行，可以先从垃圾、污水和厕所改造等环境治理入手，改变农村的脏乱差现象，实施农村家园清洁工程、田园清洁工程、水质清洁工程和村庄绿化美化工程，提升百姓的幸福指数；将规划设计和产业相融合，利用当地的资源禀赋，积极发展旅游业、特色产业和绿色产业，形成辐射带动，切忌生搬硬套、出现“水土不服”现象；加强规划执行情况的监督检查，杜绝违建和滥建。
三是确保资金投入，形成多元化资金支持。美丽乡村建设坚持“政府引导、农民主体、社会参与”的管理机制，多渠道筹集建设资金。一要发挥百姓主人翁的作用，调动他们投身建设的积极性，引导有实力的企业、个体经营者等社会资本参与投资建设，也可以让百姓采取资金入股或土地流转形式，享受服务的同时适当缴费；二要加大政策扶持力度，争取专项资金向农村的基础设施倾斜，政府也要加大财政奖补和税收减免力度，着力推进以城带乡、以工哺农，走城乡互动、工农互促的城乡协调发展道路；三要支持产业发展，允许投资人在符合国家政策方针的前提下自主经营，将发展农家乐、乡村休闲旅游和农业特色产业有机地结合起来，实行村级集体经济多元化发展，培育现代农民，促进农民创业就业；四要加强科技创新，加大农业科研投入，提升农业生产水平。
四是增强活力，营造建设美丽乡村的良好氛围。美丽乡村建设必须充分调动各方力量，通过宣传造势，使更多的人员关心和支持这项工程。通过新闻媒体积极宣传建设美丽乡村的意义和工作内容；通过召开招商会和回乡创业座谈会等形式，吸引投资；建立协商机制。注重完善民情恳谈、社区论坛和评议等协商机制，通过走访和问卷的形式，把村级发展规划、公共设施建设等老百姓关心的事项一一列出，广泛征求村民的意见建议，争取他们的理解和支持；要选树典型、加强经验交流，使百姓切实看到美丽乡村建设的优势。
