新兴产业|把城市的“里子”建好 让热闹的“开端”延续

城市地下综合管廊作为智慧城市的基础产业，已经开始从示范性向多方位联动性急速转变，上下游产业链的协同效应正在被构建完善。在综合管廊服务于城市发展的同时，由于投资巨大、成本高昂、回收期长等问题，相当一部分地方政府因总体财力的捉襟见肘，在开发建设上呈现出“想上”而又“上不起”的矛盾。然而，地下管廊对于现代城市发展来说是必然的也是必须的。那么，面对地下综合管廊的爆发期，我们应该怎样颠覆传统的理念来促进这个庞大的地下管线世界持续延伸呢？

市场互联携手迈向智慧城市

随着综合管廊和海绵城市的大步推进，地下空间和海绵城市开发的规模、范围、体量都将快速增加。近几年，海绵城市和城市地下综合管廊建设作为中国在未来基础设施建设的重要战略部署已经进入全面落地阶段。所谓生态的管廊，是在建设过程中融入海绵城市的理念，结合地表透水路面、生物滞留设备、中央景观绿道等低影响开发设施，在综合管廊内设置独立的雨水仓、排放仓，通过渗透、滞留、调蓄、净化、利用，排放地面雨水，促进城市健康水循环。地下综合管廊与海绵城市的结合会产生很多优势：

①综合管廊与海绵城市统筹建设，统一规划，一体化设计、一体化施工，可以最大限度地节约资本投入，避免重复建设造成的资源浪费。

②一体化设计与施工避免了分期建设带来的时间问题，加快城市建设速度，带动城市快速发展。

③综合管廊与海绵城市一体化建设，考虑到城市未来的扩容空间、发展趋势，为城市整体环境的可持续发展提供保障。

在我国南京市江北新区浦辉路地下建成了目前国内最宽敞的四舱管廊，这也是国内首次建设专门“海绵管廊”，四舱中将有一个专门用于收集和排放雨水的“海绵舱”。一旦出现降雨，雨水可利用路面坡道流进管廊内的收集仓，当雨量达到一定数值，净化程序开启，经净化后水质达标的雨水可再利用，用于绿化喷灌等。水是城市的血液，地下综合管廊则被称为“城市地下大动脉”，将城市的新鲜血液注入动脉，源源不断的新能量必将为城市的发展增添激情活力。相信未来“内陆看海”有望成为古老的传说。

运用“互联网+”模式下的地下综合管网将健全管网的数据检测、分析、查询、监控和报警等功能，并向着调控智能化、系统化、网络化的功能完善、多技术的集成系统方向发展，从而实现一个功能强大、可视化的信息管理平台。同时采用3S和BIM一体化融合技术，利用物联网技术通过整合高清视频、流量、压力、有毒气体等监测数据实行动态监测、预警分析、应急处置、云端操作，进而实现建设施工各生产环节的新技术和新设备的协同建设和无缝衔接，并最终实现地下综合管廊规划、设计、施工和运营全过程精细化设计管理。智慧管廊结合物联网、云计算等新兴技术，构建管线数据中心平台，可以随时摸清管线地下分布及管线运行情况，为城市空间规划、建设、管理等社会服务提供了数据支持及系统支撑，不仅提高了城市管理效能，还从根本上减少了安全事故的发生，与传统管廊相比，具有以下优点：

①可以改变传统的完全依靠图纸作业以及开挖道路查找故障的模式,实现管网的实时监测和数据资料的共享,消除各管线管理单位信息孤岛现象,为道路等其他基础设施建设施工提供参考,减少施工过程中因不明管线位置而挖断管线的事件发生。

②时刻监控管网动态，从而降低人员日常巡检的劳动强度、管理成本、人员健康的危害及事故安全隐患。

③通过充分利用BIM技术，利用三维可视化模型指导现场施工，提高管廊的建设质量和速度。

④通过管线共享交换系统，形成综合管线和专业管线数据的交互通道，为各专业公司提供信息化平台及数据支持，真正实现各类管线数据的共建共享。

运用开放式信息服务平台，实现数据共享是未来智慧管廊发展的必然趋势，可达到降低运维成本、避免安全事故的目的。

快速发展中的不适

根据住建部2014年提出的要求，城市新区、各类园区、成片开发区或新建道路要同步建设地下综合管廊，老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等，逐步推进地下综合管廊建设。然而，不健全的制度和单一性的盈利模式等问题导致了地下综合管廊建设工程进度缓慢，效果并不显著。据统计，截至2016年底，全国已建成的城市地下综合管廊总长度仅为75.41公里。众所周知，综合管廊近两年才被广泛认识，如果需要追赶其他先进国家，首先从法律法规上，还需要完善立法；第二是丰富多元化的盈利模式将是运作方突破的重点，以保证管廊开发建设的合理收益；第三是运营维护，要把这个起步较晚的短板环节补齐。

①在实际规划建设中，由于城市管线种类达10余种，涉及管线单位也往往“各自为政”，如何建？如何管？相关企业均有不同诉求。2014年6月国务院办公厅发布了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》。在国务院指导意见发布后，效果开始逐步显现，各地地下管网建设呈现较好的增长态势。

②前些年银行也普遍以传统信贷形式支持地下管廊项目建设，由于这种项目投资大、回收期长，回报率也不高，因此在银行的信贷体系中相对不受重视。近几年，通过PPP模式开展地下综合管廊建设和运营，成为解决地下综合管廊建设中长期投资的重要途径和来源。据测算，在2016年，PPP项目数量和落地率不断提升，但从落地情况来看，PPP在管廊项目建设中的投资占比并不高。我国“十三五”规划纲要指出：“进一步放宽基础设施、公用事业等领域的市场准入限制，采取特许经营、政府购买服务等政府和社会合作模式，鼓励社会资本参与投资建设运营”。也就是说，在未来综合管廊项目建设中，80%以上项目将会采用PPP这种政府与社会资本合作的投融资模式，同时开发丰富多元化的盈利模式保障管廊开发的合理收益，如：政府购买可用性服务费、国家城市运营扶持基金、获取节约土地收益分成等。

③2015年8月10日，国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，文件指出，“到2020年建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。”同时，为更快推进综合管廊建设，中央财政对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，国家发改委为企业发行管廊建设专项债券、进行中长期信贷等提供相关政策支持。随着国家的大力推广，全国掀起了综合管廊建设的热潮。这些管廊建成后，将在2至3年内逐步投入使用进入后期运维阶段，管廊的后期运维处于管廊产业链的末端环节，但却是占管廊建设投资额比例最大的一环。预计未来3至5年内，全国将形成近千亿元的管廊运维市场。面对稳定增长的市场份额，管廊运维公司在未来的生存空间不言而喻。目前，国内专业的管廊运维公司较少，远远满足不了巨大的市场需求。可见，补齐市场运维短板将是未来一段时期的重要工作。