措施创新、预防风险、强力执行！构建农民工管理防火墙

国务院《保障农民工工资支付条例》的出台和实施，对劳动力密集型的企业的农民工使用提出了全新的管理要求，这既是对用工企业规范管理的一项要求，更是对用工企业风险防控的一项重大挑战。农民工实名制管理是项目管理的一项基础性工作，在规范项目管理，打造企业社会诚信体系，发扬央企担当精神，维护社会和谐稳定的大背景下，项目实名制管理的重要性更加凸显。

集团公司年中经营活动分析会提出了打造“三个体系”的管理新要求，通过强力推进“穿透+督导”的管理模式，着力打好实名制管理突击战，充分利用信息化管理手段，发挥和依靠平台管控优势，做好农民工实名制管理和工资发放，全力构建企业预防农民工管理风险防火墙，为打造项目造血机器，防控项目用工风险。

在集团公司主要领导的带领下

工程管理部

横向与相关部门协同联动

纵向与二级单位工程管理部一体运行

持续开展农民工实名制和工资支付管理的推进和落实工作

穿透到项目一线

督导到具体措施制定和落实

对工程项目的实名制管理和工资支付情况保持了持续强力推进

切实规范落实农民工管理政策措施

防控企业管理风险

国务院《保障农民工工资支付条例》、住建部《建筑工人实名制管理办法》和中冶集团《关于贯彻落实保障农民工工资支付条例的通知》印发后，集团公司工程管理部第一时间组织了全公司范围内的深入学习和宣贯，深刻理解文件精神和制度精髓，为推进建筑工人实名制管理，规范农民工工资支付行为，在思想上统一了认识，措施上取得了共识。

▲在全公司范围内组织学习宣贯

今年8月，根据集团公司工程项目管理的实际情况，在广泛征集有关各方意见、建议的基础上，工程管理部牵头制定了《中冶天工集团有限公司项目农民工实名制和工资支付管理办法》和《中冶天工集团有限公司项目农民工实名制和工资支付管理实施细则》，对当前正在执行的《实施细则》进行了完善、修订。

新修订的制度突出了制度制定的针对性、实操性，明晰、细化了劳资专管员岗位配置、体系建设、有关责任、具体操作操作，进一步明确了农民工工资构成、计算方法、支付程序、支付标准、支付时间、支付方式等内容，为项目规范执行创造了条件。

天工智慧平台为农民工实名制和工资支付管理的信息化实现提供了基础的信息化支撑。为了实现农民工实名制管理的措施升级，工程管理部与信息化部、信息技术应用部、资产财务部、经营采购部、安全环境部等部门，对项目现场的实名制门禁系统的软、硬件的采购、安装、调试、升级等工作进行了全方位的协调和管理。

▲公司各项目设置实名制通道

针对集团公司项目类型多样、现场条件不一、工程内容复杂的实际情况，提出项目实名制管理的多种方案，较好的解决了封闭现场、开放现场、混合现场的实名制管理需求；通过闸机、平板等硬件设施，解决了单一硬件模式难于适应不同现场需求的问题。同时，结合现场文明施工、大临建设等要求，在保证设施适用性的基础上，力求美观、统一。

目前

集团公司在建项目安装闸机108套

购置平板126套

实现项目线上平台考勤186个项目

项目线上考勤覆盖率89%

智慧平台线上考勤系统已经形成较为完整的网络覆盖体系，为实现线上考勤全覆盖、实名制管理全实时、工资支付全代付做好了基础性工作。

此外，天工智慧平台正在对运行中的问题进行处理，对软件和硬件系统进行升级、完善。升级完成后，将会进一步提高系统运行的效率、易用性更好、数据传输更稳定。

工程管理部与工程信息技术应用部、信息化部协同，穿透、督导至天津、山西、河北等地区项目一线，提高服务意识，采取一线指导方式，深入项目现场，认真听取一线项目诉求，现场解决软、硬件设施存在数据不同步、运行不稳定、黑屏等设备或技术方面问题，并对项目实名制管理方面存在问题予以纠偏。针对劳资专管员对《软硬件操作指南》学习理解不够、对软件使用能力偏低、人员不固定、网络信号及电源不稳定等问题相继与有关部门组织多次线上集中培训答疑和线下沟通协调。

▲到一线项目指导工作

据不完全统计

工程管理部8月份针对农民工实名制管理和工资支付等事项

累计穿透和督导各二级公司项目部93次

提出针对性措施283条

协助项目部解决问题299项

较好的实现了穿透和督导效果

为了推进《中冶天工项目农民工实名制、工资支付实施细则》的规范实施，强化对农民工工资支付重要性的认识，工程管理部全面系统梳理了各项目、各分包商农民工实名制管理和工资发放情况，对存在拖欠问题和不稳定苗头的风险项目加强了关注和督导。

下一步，工程管理部将组织农民工实名制管理和实施细则落实情况专项治理活动，对全公司范围内的项目实名制管理、工资支付情况、资料合规性进行集中整治，消除下半年和明年可能存在的实名制管理、工资支付、迎检风险。

周青董事长多次参加农民工实名制管理专题研讨会议，反复强调实名制规范管理对公司运营的重要意义。明确指出打造实名制“管理体系”、“执行体系”，不仅是“三个体系”建设的必然要求，更是打造项目“造血机器”，实现项目在农民工使用和管理上“少流血”、“不流血”甚至是“造血”的基本要求。要彻底通过建立健全管理制度、组织建立独立运行的管理体系、落实各项管理措施，实现劳资专管员体系化管理、岗责利对等管理措施，建立起项目部劳资专管员、分包商劳资专管员两级联动的农民工实名制管理和工资支付管理体系，在集团公司制度框架约束下，达到体系独立、权责明晰、运行顺畅的目标。

工程管理部与相关部门协同下大气力解决劳资专管员人员配置不足的问题，确保实现专职专岗。同时，对各二级单位的实名制和工资支付情况进行调研和督导，使各二级单位工程管理部成为集团公司工程管理部的管理延伸，达到两级工程管理部门要求一致、措施一致、动作一致。

2020年是国务院《保障农民工工资支付条例》实施第一年，保障农民工足额取得劳动报酬是所有用工企业必须面临的管理问题。从《支付条例》正式实施起，项目部对农民工实名制和工资支付管理便采取了严格依规管理、切实规范执行等手段，确保了农民工考勤、工资支付过程管理合规，最大限度防范化解由此可能产生的风险。

工程管理部对农民工实名制管理和工资支付管理可能产生的风险进行了认真分析，并协同各相关系统、二级单位持续不断的对项目部的管理进行穿透、督导。

8月份，天津天成尊盛园项目和云南红河州全域综合体建设项目相继接到所在地政府部门通知，国务院专家组将对项目展开检查。工程管理部第一时间派出专员并从二级单位抽调骨干人员，从会议室安排、迎检路线、迎检人员、迎检资料、分包商及农民工人员安排、项目现场规划等各方面进行全面指导和协助。最终，两个被检项目顺利通过检查，取得了检查组的一致好评。为了更好的共享管理成果、推广管理经验，工程管理部安排被检项目对迎检过程中的经验进行了总结并予以推广。