关键词：静默监视、数据隐私
2025年11月19日，西班牙政府主席在论坛上正式宣布，西班牙将对科技巨头Meta（Facebook、Instagram和WhatsApp的母公司）启动调查，指控其涉嫌通过隐蔽的机制侵犯数百万安卓用户的浏览器访问数据隐私。
西班牙指出，Meta将必须就此向西班牙众议院经济、贸易和数字化转型委员会作出答复。
一、背景信息
此次针对Meta的调查行动源于一项由多个国际研究中心联合开展的技术调查，包括西班牙的IMDEA Networks、比利时的鲁汶大学以及荷兰的拉德堡德大学。
此次调查发现，Meta公司在近一年的时间里，一直在利用一种隐蔽机制追踪Android设备用户的网络活动。这种被称为“静默监视”的行为，收集了用户在网络浏览器中访问的页面数据，并将这些数据与用户在Facebook和Instagram应用程序上的身份进行关联。更严重的是，调查显示即便用户使用了无痕模式或VPN，该追踪机制依然在运作。
除西班牙外，Meta目前在德国、美国和加拿大也面临相关的集体诉讼。
二、 涉嫌违规详情
西班牙政府指出，Meta的上述静默监视行为可能严重违反了欧盟现行的多项核心隐私与安全法规。包括GDPR（涉及未经用户同意的处理）、《电子隐私指令》（ePrivacy Directive，规定了Cookie和追踪技术的使用）、《数字市场法案》（Digital Markets Act，DMA，限制大型科技守门人滥用数据优势）、《数字服务法案》（Digital Services Act，DSA，规定了在线平台在透明度和用户保护方面的义务）。
三、 后续措施与立法动向
为了应对这一事件及更广泛的数字威胁，西班牙政府宣布，Meta必须前往众议院经济、贸易和数字化转型委员会接受问询，解释其涉嫌违规的行为。此外，西班牙宣布将在未来几个月内推出一系列措施以应对数字空间的四大威胁：虚假信息活动、未成年人保护、打击仇恨言论以及隐私保护。
*本文作者：黄竞一
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魏冬冬
汇业律师事务所 合伙人
weidongdong@huiyelaw.com
业务领域：个人数据保护合规，人工智能合规，国际国内网络数据领域争议解决，国际数据隐私认证咨询，主要聚焦于中国企业出海全球的数据隐私合规。
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