《亚洲水务发展展望》指出,各国政府、私营部门及发展合作伙伴必须携手落实政策改革,使水务服务更加高效、更可持续、同时弥合投资缺口并强化治理工作。
今日发布的《2025年亚洲水务发展展望》(《水务展望》)指出,自2013年以来,重新强化的政治承诺、针对性投资和治理改革推动了这一进展。
但生态系统退化、气候风险以及水务投融资不足或使数十亿人重新面临水不安全。维持长期水安全的湿地、江河、含水层和森林正在迅速恶化。风暴潮等极端天气事件叠加海平面上升和海水倒灌,对本地区构成威胁,而域内发生的洪灾数量已占到全球总量的41%。近几周,东南亚和南亚部分国家遭遇了特大洪水。
据《水务展望》估计,到2040年,仅满足本地区水、环境卫生和个人卫生(水卫)需求所需资金就高达4万亿美元,相当于每年2,500亿美元。
“亚洲的水务发展呈现两面性:在水安全领域取得了巨大成就的同时,不断升高的风险却可能削弱既有成果,”亚行行业发展局水务和城市发展分局局长斋藤法雄(Norio Saito)表示,“没有水安全,就无从谈发展。这份报告表明,我们必须立即采取行动,恢复生态系统健康,增强韧性,优化水治理,并通过创新方式部署资金,以实现长期水安全,尤其惠及最需要支持的社区。”
《水务展望》从五个维度评估水安全状况:城乡居民享有清洁饮水和卫生设施的情况;农业等关键经济部门的水资源可获性;江河及其他自然生态系统现状;防汛抗旱和应对其他涉水灾害的措施。
过去12年来,本地区的水安全稳步向好,这在印度农村地区体现得尤为明显——主要得益于政府相关项目,如今已有8.4亿人获得更优质的水卫服务。在中华人民共和国,政府在防洪、降雨雷达系统及应急响应等方面的投资显著增强了抵御涉水灾害的能力。
柬埔寨和老挝人民民主共和国同样取得了显著进步,两国民众暴露于不安全饮用水的风险大幅降低。在塔吉克斯坦,联合国“全民预警”等倡议支持的项目减轻了干旱风险,并强化了全国洪水与风暴管理系统。
《水务展望》指出,如果通过全国性的江河健康监测、加强污染防控和完善流域保护等措施保护自然并将其融入水系,相关进展有望持续。筑牢重在防控的治理体系,将提升气候韧性;若赋予地方机构管理水系的资源和权力,水系将变得更加高效。为确保投资取得成效,相关工作必须包容,广泛动员女性和青年群体参与其中。
报告发现,当前用于水卫基础设施的年度支出不足每年所需估算额2,500亿美元的40%,意味着每年仍存在逾1,500亿美元资金缺口。缩小这一差距需要更明智地部署资金,包括通过混合融资整合公共和私人资源,以期降低项目风险并动员私人资本。同时,提高水务行业效率和财务可持续性,也有助于吸引私人投资。
本年度《水务展望》由亚行联合牛津大学、国际水资源管理研究所、昆士兰大学、国际水灾与风险管理中心、全球水伙伴组织、国际水中心、格里菲斯大学以及国际水利环境工程学院水教育研究所共同编写。
《水务展望》是对亚太地区水安全状况的全面评估,每三至六年发布一次。自2007年以来,亚行已发布五期报告。本年度报告获得日本政府资助的“日本促进亚太繁荣和韧性基金”、荷兰政府资助的“水资源韧性信托基金”以及英国政府资助的“城市韧性信托基金”支持。
亚行是一家致力于支助亚洲和太平洋全域实现包容、韧性和可持续增长的重要多边开发银行。其与各成员及各方伙伴合力共克复杂挑战,利用创新金融工具和战略合作伙伴关系改善民众生活,建设高质量基础设施,并保护我们的地球。亚行成立于1966年,现有69个成员,其中50个来自本地区。
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