一、协定背景与核心目标
2025年6月，新西兰海关总署宣布，《气候变化、贸易与可持续发展协定》（ACCTS）已完成国内批准程序，将于2025年7月1日正式生效。该协定由新西兰、哥斯达黎加、冰岛和瑞士共同签署，是新西兰首次在世界贸易组织（WTO）框架外与上述三国达成的专项贸易协定。其核心目标是通过关税政策创新，促进可再生能源设备、污染治理技术、节能产品等环保商品自由流通，支持全球碳中和进程。
作为首个将气候行动与贸易规则深度绑定的区域性协定，ACCTS要求各签署国逐步取消相关环保商品进口关税。新西兰贸易部长指出，该协定既为本国企业拓展新市场，也为全球贸易低碳转型提供实践范本。
二、关税调整的具体实施方案
根据协定附件2，新西兰将实施两项关键措施：一是对234个关税编码项下的商品（包括太阳能电池板、风力发电机零部件、废水处理设备等）直接降税至0%；二是优化关税分类体系——淘汰352个原有编码，新增646个专用编码，实现环保商品与普通商品精准区分，确保减免政策精准覆盖协定范围[2]。
新西兰海关总署明确表示，此次调整不影响非环保类商品现行税率。更新后的关税编码关联清单已在外交部官网发布；《新西兰执行关税文件》（WTD）修订版PDF也将在2025年7月前完成并公开提供[2]。
三、对多方主体的深远影响
对新西兰而言，环保技术进口成本降低将加速制造业、能源、农业等重点排放行业的绿色转型，助力2050年碳中和目标实现。据测算，协定每年可为企业节省关税支出超3000万新元，并带动环保产业投资增长[3]。
对贸易伙伴而言，哥斯达黎加生态农业设备、瑞士精密环保仪器、冰岛地热利用技术将获得零关税准入，进一步打开新西兰市场。四国间环保商品贸易额2024年已达12亿新元，协定生效后预计年均增速将提升至8%以上[3]。
在全球层面，ACCTS开创了“气候+贸易”协同治理新模式，为其他国家提供可复制的政策框架，推动环保商品成为全球贸易新增长点[3]。
四、实施准备与后续展望
为保障政策平稳落地，新西兰海关正推进三项工作：升级关税征管系统、开展关员专项培训、编制多语言操作指南供进出口企业使用。外交部已设立ACCTS专项咨询通道，受理企业关于关税编码调整与合规申报等问题[4]。
本次调整将与2025年8月生效的新西兰—阿联酋自贸协定形成政策协同，进一步优化关税结构。业内分析认为，新西兰有望借此成为南太平洋绿色贸易枢纽，吸引更多环保产业投资[4]。
新西兰政府表示，将以ACCTS为基础，推动与更多国家签署同类协定，持续扩大环保商品零关税覆盖范围，增强其在全球气候治理中的话语权，并为全球贸易可持续发展注入新动能[4]。