2025年10月，哥伦比亚总统佩特罗签署行政令，自10月13日起全面取消布料与皮革进口关税。此举聚焦该国支柱性时尚产业，旨在降低中小企业生产成本、增强出口竞争力，为基层经济注入新动能。
一、政策出台的核心背景
哥伦比亚纺织服装业是国民经济重要支柱，全国约14.2万家相关中小企业占比达99%，构成行业主体并支撑主要就业体系。此前，布料与皮革进口关税长期维持在10%–15%，加重中小企业资金压力。在全球供应链重构与区域贸易竞争加剧背景下，原材料高成本制约了本土产品出口增长。
佩特罗政府明确将此次关税取消定位为“刺激基层经济的关键举措”。数据显示，服装制造业原材料进口成本占总成本超35%，成为产业升级主要障碍；同时，秘鲁、墨西哥等邻国已相继调整纺织业关税政策，倒逼哥伦比亚加快税制改革。
二、关税调整的具体内容
本次调整覆盖两大核心品类：一是棉、麻、化纤等各类纺织布料；二是加工皮革及半成品皮革制品，涵盖服装、鞋履制造所需主要原料。政策实施后，上述产品进口全面免征关税，取代原有10%–15%从价税。
政策无过渡期，自公告次日即生效，体现政府推动产业发展的紧迫性。哥伦比亚贸工部将建立动态监测机制，跟踪行业供需、价格及就业变化，为后续优化提供数据支持；同时已启动纱线等上游原材料关税专项调研，不排除进一步扩大减免范围。
三、对行业与经济的多维影响
中小企业直接受益于成本下降。行业代表测算显示，仅布料与皮革进口成本降低，即可带动平均利润率提升4–6个百分点。麦德林一家纺织企业表示，计划将节省资金投入环保工艺升级与设计创新，提升产品附加值。
就业市场同步获益。该行业吸纳劳动力约120万人，其中中小企业就业占比超80%。专家预测，政策红利有望在未来两年新增就业岗位约5万个，重点缓解青年失业问题。
出口竞争力显著增强。当前哥伦比亚时尚产品主要销往美国、巴西等市场，关税取消后部分产品价格竞争力预计提升8%–10%，有助于扩大市场份额，对冲区域贸易保护主义冲击。
四、政策实施的后续展望
尽管政策广受行业欢迎，仍面临挑战：短期内大量进口可能冲击本土初级加工产业；物流效率与供应链协同不足，亦可能抵消关税红利。
为此，哥伦比亚政府正推进配套措施，包括优化港口清关流程、搭建原材料集中采购平台、提供中小企业创新补贴等，并以此次调整为起点，推动纺织服装业向“设计+制造+品牌”全链条升级，培育具有国际影响力的本土品牌。
对外经济贸易大学教授崔凡指出，该政策是发展中国家通过精准税制改革激活本土产业的典型案例，既顺应全球贸易自由化趋势，又切实对接国内经济发展需求，为其他新兴市场国家提供可借鉴范本。