阿根廷长期以来深陷“高通胀-资本外流-投资不足”的恶性循环。据矿业界报道，阿根廷在2024年通胀率高达263.4%，外汇储备降至仅能覆盖3个月进口的危险水平，矿业、能源等战略行业年投资缺口超过200亿美元；青年失业率攀升至34%。
而阿根廷2023至2025年的铜产量，几乎为零。
在这样的背景下，目标却直指10年内破百万吨产量，阿根廷的底气何在？
事情还要从一则新规说起。
据驻阿根廷共和国大使馆经济商务处发布的信息，2024年6月，阿根廷议会通过第27.742号法律（即《阿根廷人民自由基础和起点综合法案》），其中第七章确立了大型投资激励制度（RIGI）。
RIGI面向对国家发展具有战略意义的农牧林、基础设施、采矿、能源、科技等八大行业，为投资额超过2亿美元的大型项目提供为期30年的税收、关税和外汇优惠，旨在吸引国内外大规模投资，增强政策可预见性与稳定性，提升产业竞争力，创造就业并推动经济增长。
同年7月，政府颁布法令正式推行RIGI；10月出台实施细则，明确了申请流程与要求。
可以说，RIGI系统性重构了阿根廷的外资框架，已成为吸引投资的关键引擎。必和必拓、力拓、嘉能可、第一量子等矿业巨头纷纷押注阿根廷巨型铜、锂矿项目，国际咨询公司CRU称，到2040年RIGI计划将为阿根廷经济贡献约470亿美元。
目前，圣胡安省的洛斯阿苏莱斯项目——全球最大未开发铜矿之一，已率先获得RIGI批准。
该项目海拔超过3600米，计划在2027年启动建设，投入超31.7亿美元，目标在2029-2030年间投产，巅峰期年产量可达20万吨。
“RIGI提供了关键的投资保障和财政稳定，彻底改变了游戏规则。”该项目负责人迈克尔·梅丁表示，并同时列举了塔卡塔卡、埃尔帕琼、马拉等一批世界级项目，每个都有年产约20万吨的潜力，总投资承诺高达数百亿美元。
据SMM了解，近日阿根廷Mendoza省为Cobre Mendocino铜矿也开了绿灯，该矿预计在16年的开采期内每年可生产4万吨铜精矿。项目计划初始投资5.59亿美元，建设周期为18至24个月。
不仅是新投资，RIGI也顺势盘活了一些停滞多年的旧项目。其中，瑞士巨头嘉能可决定重启其位于卡塔马卡省的Alumbrera铜金矿，这座2018年关闭的矿山，计划于2026年重返市场。
RIGI在国内外反响强烈，但也伴随显著争议。
在立法阶段，就已经有人指出RIGI给了投资者太多不必要的优惠，而且有一些措施（如对某些商品的零关税待遇），并不符合阿根廷的经济利益。同时，因各个政党之间的意见分歧，并不是所有的省份都接受了RIGI。
政策稳定性显现隐忧的同时，能否“成事”还面临现实的压力。
经济学家维克托·德尔布奥诺指出：“阿根廷拥有全球顶级的未开发资源，但成功取决于电力、供水和道路等基础设施能否跟上。”
阿根廷的大部分矿藏深藏于偏远安第斯山区，距离最近城市超过200公里，而将矿石运至港口需穿越上千公里。阿根廷现有的交通网络是为粮食运输设计，难以支撑矿业大规模物流。
从零产量到百万吨，阿根廷的铜矿复兴蓝图看起来是很美好。但从蓝图变为现实，仍需跨越基础设施与社会认同等考验。
这场资源逆袭，注定是一场关于信心、资本与耐力的长途跋涉。
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