（2025年11月17日 墨西哥城讯）作为美墨加协定（USMCA）核心成员国，墨西哥总统谢因鲍姆于10月推动国会通过关税改革提案，作为“墨西哥计划”核心举措：对非自贸国1400余种产品加征10%-50%关税，对美加等自贸伙伴维持优惠，同步定向调节农业税赋。政策执行首月数据显示，本土汽车零部件产能提升25%，对美汽车出口增长18%，食糖本土收购价上涨12%，初步实现“护产业、联北美、稳民生”的政策目标。
一、政策核心：双重导向适配战略需求
非自贸国精准加税保本土
此次改革覆盖1371个关税代码（占总量16.8%），针对中国、东南亚等非自贸伙伴实施分级加税：汽车、纺织成品等终端品税率升至35%-50%，其中中国轻型汽车关税由20%提至50%；钢铁、塑料等中间品为20%-35%；原材料维持10%-15%。政策设1年有效期至2026年底，预计年增财政收入700亿比索（约37.6亿美元），专项用于中小企业融资和产业升级。海关同步升级数字化监管，打击低价报关，上半年关税收入同比增长23%。
自贸协同与农业定向调控
严格履行USMCA规则，对美加汽车零部件维持零关税，仅要求满足75%北美本土价值占比即可享对美免税；发动机轴承等18类核心零件进口关税从10%降至5%，降低组装成本。农业方面，为保护200万户种植户，对非自贸国食糖加征156%-210%高额关税，玉米、大豆进口关税由5%提至15%；同时依托自贸协定，牛油果、番茄对美出口维持零关税，并新增“韦拉克鲁斯-休斯顿”冷链快线以提升物流效率。
二、行业震荡：受益与承压格局分化
制造与农业本土势力崛起
汽车产业成为最大受益者，丰田在瓜纳华托州追加8亿美元投资建设新能源生产线，本土车企宾尼法利纳接单量增长35%，对美汽车出口环比增长18%。纺织业回暖明显，墨西哥城周边新增12家面料厂，本土服装市场份额由45%提升至58%。农业领域，本土玉米收购价上涨8%，头部企业Gruma重启2家工厂，采购量增长20%。
自贸伙伴与出口企业获利
受益于零部件降税及USMCA协同效应，美国福特、通用等车企在墨产能提升22%，带动对美汽车出口额环比增长12%。牛油果出口商借助冷链优化，对美出口量增长25%，占美国市场份额达72%。跨境电商中，美加商品因关税优势，订单量较非自贸国商品高出40%。
非自贸企业与下游行业承压
中国汽车在墨销量下滑35%，某品牌Model 3因50%关税导致售价上调25%。玩具、鞋类等行业受冲击显著，深圳某玩具企业对墨出口成本增加35%，订单流失40%。食品加工企业面临成本压力，饼干制造商Gamesa因玉米涨价12%，被迫提价8%，销量下滑10%。中小进口商因不熟悉新税率，申报错误率达18%，部分货物滞港超7天。
三、实施动因：产业保护与联美博弈驱动
破解贸易逆差与产业空心化
2024年墨中贸易逆差高达1200亿美元，汽车、纺织等行业60%核心零件依赖进口，300余家中小工厂倒闭。关税调整后，经济部测算可减少非必要进口520亿美元，带动本土制造业就业增长5.2%。食糖等高关税旨在遏制低价进口冲击，此前非自贸国食糖进口占比达65%，预计政策实施后将降至20%以下。
巩固北美供应链话语权
2026年USMCA将迎来审查，美国担忧中国商品借道墨西哥进入北美市场，此次加税被视为强化区域合规的积极信号。通过降低关键零部件关税并提高本土增值率要求，墨西哥力图巩固“北美制造”枢纽地位，目标到2030年将汽车零部件本土化率从40%提升至60%。与美加的贸易协同成效显现，2025年首月墨西哥对北美贸易占比由68%上升至75%。
平衡财政与民生的现实考量
新增700亿比索关税收入中，30%用于农业技术研发，重点培育耐旱玉米品种；20%设立中小企业专项基金，提供最高20%的投资补贴。食糖、玉米等农产品高关税有效稳定食品通胀，将其控制在6.8%，低于整体通胀水平1.2个百分点。
四、挑战待解：博弈风险与执行难题
贸易摩擦与供应链风险升温
中国已启动对墨西哥汽车、牛油果的反倾销调查，可能采取对等关税措施。欧盟认为墨方高关税构成贸易壁垒，拟向WTO提出申诉。部分车企为规避风险，已将15%的零部件产能转移至危地马拉等中美洲国家，削弱本地产业链集聚效应。
中小企业适配能力不足
仅35%的中小组装厂具备对接外资车企供应链的能力，60%的玩具出口商因不熟悉关税分级规则，错失自贸国代工订单。农业领域，中小农户缺乏仓储设施，虽享受价格上涨红利，实际利润增幅仅为5%-7%。
政策执行效率待提升
海关数字化平台覆盖率目前为72%，非自贸国商品平均清关时间由48小时延长至72小时。食糖高关税促使部分企业转向阿根廷采购，采购成本较原渠道上升15%，引发饮料制造企业抗议。
墨西哥此次关税调整是本土产业保护与区域经贸协同的双重尝试，短期内已实现核心产业企稳。政府透露将于2026年评估政策成效，计划将新能源电池组件纳入自贸国免税清单，并推进与中美洲国家的关税协调。这场“以税筑墙”的改革能否持续，取决于外部贸易争端化解能力与中小企业扶持力度。消费者已明显感受到本土商品供给增强与部分进口消费品价格上涨的双重影响。