一、日本METI新规背景与适用范围
为加强跨境电商产品安全监管，解决海外卖家责任不清、监管困难等问题，日本政府将海外经营者纳入本国产品安全体系，要求其承担与本土企业同等的安全责任。
（一）适用对象及管控产品
适用于通过亚马逊日本、乐天、Temu、速卖通等平台或自建站向日本消费者销售商品的海外经营者，重点为中国大陆商家。管控产品涵盖四大类高风险品类。
二、四大类高风险产品及认证要求
所有相关产品均需完成METI备案，并取得对应安全标志：
1、电气用品（《电器用品安全法》）
- 菱形PSE（116种高风险）：电源适配器、锂电池（能量密度≥400Wh/L）、空调、冰箱等；
- 圆形PSE（341种低风险）：LED灯泡、USB充电器、电风扇等。
2、消费生活用产品（《消费生活用产品安全法》）
- PSC标志产品（13类）：婴幼儿玩具、婴儿床、激光笔、骑行头盔等；
- PS标志产品：打火机、取暖设备等。
3、燃气用品（《燃气事业法》）
- PSTG标志产品：城市燃气用具、家用天然气炉等。
4、液化石油气用品（《液化石油气保安及交易适正化法》）
- PSLPG标志产品：卡式燃气炉、便携式LPG燃烧器等。
三、日本国内管理人（日代）职责与要求
日代是海外卖家在日本的法定合规代理人，须为日本境内法人或自然人，具备实际住所、日语沟通能力且无违法记录。
日代主要职责
- 作为政府与卖家之间的官方联络窗口，接收监管通知（如召回、调查）；
- 保存并提交产品安全资料（如PSE证书、测试报告）给METI；
- 协助处理产品事故，包括召回和赔偿事宜。
四、METI与日代、PSE认证的核心区别
1、概念区分
日本METI：隶属于内阁府的中央行政机关，负责制定产业政策与产品安全法规，相当于中国的“工信部+商务部”，是规则制定者与监管主体。
日代：由海外卖家指定的本地合规执行人，作为企业层面的法定代理人，确保卖家履行日本法规义务，属于规则执行者与联络桥梁。
2、职责对比
METI职责：
- 制定《电气用品安全法》《消费生活用产品安全法》等法规；
- 监督市场合规情况，查处违规行为；
- 保护消费者权益，管理产品信息公示与召回。
日代职责：
- 作为唯一官方联络点，接收并转达政府通知；
- 保管产品技术文件，供监管部门检查；
- 协助完成METI备案、事故申报及合规流程；
- 确保产品标签符合日本要求（含PSE/PS标志及日代信息）。
3、角色关系
METI为监管方，日代为执行方。两者构成“监管—执行”机制，确保海外卖家纳入日本安全管理体系。
卖家是产品质量第一责任人，日代仅为辅助执行者，不承担产品质量责任，但需承担行政连带责任（如未及时响应监管要求）。
4、PSE认证与METI备案关系
- 前置条件：必须先取得PSE认证（菱形或圆形），方可进行METI备案；
- PSE认证：由METI认可实验室颁发，证明产品符合安全标准；
- METI备案：属行政申报程序，确认日代已备案、产品可合法销售。
5、新规下的变化
METI方面：首次将海外电商卖家直接纳入监管体系，要求必须指定日代并完成“特定进口事业者备案”，否则不得销售。
日代方面：资质要求更严格，需提供住所证明、日语能力及合规经验，并与卖家签订书面委托合同，向METI提交副本备案。
五、中国卖家办理日代流程
1、确认产品是否在管控范围
判断所售产品是否属于以下四类PS标志管理产品：
- 电气用品：PSE认证（菱形/圆形）；
- 消费生活用品：PSC或PS标志；
- 燃气用品：PSTG标志；
- 液化石油气设备：PSLPG标志。
2、筛选并指定日代
建议选择专业合规服务商，优势包括：
- 熟悉日本法规流程，加快备案进度；
- 提供“日代+检测认证”一站式服务；
- 具备应对抽查和事故处理经验。
3、准备申报材料
需提交以下文件：
- 申报表（格式第3号）；
- 日代资质证明：法人登记证明书或自然人住民票副本；
- 授权书（格式第3之2）；
- 委托合同副本；
- 保证书（格式第3之3）。
4、提交METI备案
可在产品进口或上架前通过以下方式提交：
- e-Gov电子申请：在线注册账号并上传材料；
- 电子邮件申请：发送至METI指定邮箱，注意命名规范；
- 保安网代理申请：由日代或行政书士代为操作，适合不熟悉流程的卖家。
5、后续合规义务
- 标签更新：产品或包装标注PS标志及日代信息；
- 年度报告：每年向METI提交一次运营与安全数据；
- 事故处理：发生安全事故须10日内上报，并配合召回；
- 文件管理：技术文档至少保存3年。
六、常见问题解答
1、没有日本公司能否找日代？
可以。可通过专业代理机构担任日代，协助完成备案及相关手续。
2、一份PSE证书能否对应多个METI备案？
不可以。不同类别产品需分别办理PSE认证和METI备案。但同类别多型号产品可通过“差异声明”合并备案，降低成本。
3、新规前已完成备案的产品是否需要重新备案？
无需重新备案，但须确保日代信息有效一致。若日代变更，需在15个工作日内更新备案。
4、不合规后果有哪些？
- 平台下架产品；
- 最高处以1年监禁或100万日元罚款；
- 造成人身伤害可能追究刑事责任；
- 列入METI黑名单，10年内禁止进入日本市场。
5、METI备案时效多久？
整体周期约25–40天，受资料准备速度、审核效率及是否使用代理影响。2025年新规新增GBiz-ID注册和日代资格审核环节，流程延长。
METI备案无固定有效期，但需：
- 每3年重新申请；
- 信息变更后15个工作日内更新；
- 每2年通过J-LOD系统确认备案状态。
6、政策实施时间节点？
2025年12月25日起，未指定日代的产品将禁止销售。建议提前1–2个月启动准备工作。
7、日代与卖家各自承担什么责任？
日代负责行政联络、文件管理和事故协助，是合规执行支持方；卖家为产品安全最终责任人，须确保技术合规、履行召回及报告义务。
总结
