报销的宪法，分裂的同盟

新闻快读

135票反对，105票支持，7票弃权

新宪法草案被否决

9月6日，泰国改革议会对新宪法草案进行表决，在全部参与投票的247人中，反对票占135票，支持票105票，另外7票弃权。新宪法草案被否决。接下来，维和委员会将在30天之内重新成立制宪委员会，制宪委成立之后，将会在未来180天之内制定新宪法草案。虽然政府在最后一刻仍在极力游说，但是国家改革委员会仍然以清晰的大多数否决了草案。该草案当中的一个条款规定在“国家危机”发生时可以由一个23人组成的小组接管政府。

反对者认为草案会令未来军队对政府的干预合法化，并且会削弱各政党以及民选政府的权力，因此认为此草案“不民主”。

但是否决草案意味着军政府的统治将会再顺延至少6个月，此期间须起草另一份章程，并且无法保证它会获得通过，即使通过，也有可能在之后必经的全国公投中再被否决。

在另一份宪法草案起草完成之前，政府将继续执掌政权。政府曾称大选将会在2016年底举行，因为此次拖延，大选可能要等到2017年。

星暹 综合

星暹评论

9月6日，由247人组成的泰国国家改革议会当天以135票赞成、105票反对、7票弃权，否决了新宪法草案。

新宪法草案被否决，意味着政府将要委任全新的21人委员会，在未来180天内草拟另一部宪法。泰国自去年11月以来的全部“改革进程”付诸东流，长达10个月的新宪法起草工作被迫推倒重来。

在政治的博弈里，一个方案被否定，往往代表着方案的提出者与抵制者之间妥协与平衡的结束。接下来，割席绝意的沉默，图穷匕见的对峙，将成为泰国政坛下一个阶段硝烟四起的新主题曲。

同盟的产生，源于根除“他信体制”的共同呼声；同盟的终结，则始于两种“反他信路线”的彼此冲突。

从1992年素金达离国，到2014年巴育主政，22年的时间里，泰国政坛的各方参与者一直在寻找一种稳定、有效的政治体制。在1992——1997的“小党林立期”，草台班子一般混乱腐败而短命的政党让泰国人失望透顶；从1997年开始，泰国的立法者希望制定一种泰国式的“两党制”，结果事与愿违，“两党制”一不小心变成了“一党独大”，熟稔各种潜规则的他信一鸣惊人，却又贪得无厌，无人能够有效对其制衡，泰国政坛再次陷入到了另一种困惑之中。

此后两次，军方、司法、和民主党对“他信体制”的人工削弱，均无功而返。巴育上将的执政，算是第三次，再次给泰国带来了一个重启的机会。但当政治家们希望再搞一次“两党制”时，军方的改革意图与黄衫政客们的原始设计开始渐行渐远。

这次，为了避免第三次“一党独大”重演，巴育时代的宪法起草委员会在新宪法中将此前十年“扶植大党，两强轮替”的立法思路全盘抛弃，转而重新追求1997年以前的“小党林立，山中无王”的旧模式，为此不惜压制一切优势政党，把民主党和为泰党一锅炖了，让“反他信的盟友”在这本“反他信的宪法”中备受压制。

同时，“非民代总理”的条款，“和解委”、“国策委”、“推动会”和大规模遴选的上议院，为军方监国从政留下了余地，突破了1997年宪法的底线，也让“挺他信”派系和“反他信”派系同时感到不可接受。因此，尚未降生的新宪法，便同时要面对为泰党、民主党、以及改革议会内部的“先改革后选举”派别的联合反对，若不夭折，那才真是不可思议。

说到底，这是路线的分歧，是“扶植大党以对抗某人”以及“弱化政党以压制某人”两种截然不同的思路所导致的冲突。“改革者”为了克制“癌症肿瘤”，一剂猛药把改革路上的主要盟友也列入了化疗范围，这种把洗澡水和孩子一起泼出去的做法，怎能让阿披实主席不发火？前路之上，怎么不众叛亲离？

如今，新宪法的折戟，标志着曾经被世人划为同一阵营的“反他信力量”，已经完成了内部的界限划清。同盟已然分裂，则即使宪法草案侥幸过关，重返1997年之前小党林立的状态，也会让泰国政治陷入空转的陷阱。到时，零散的政坛难以整合，“三分天下”的隐患随时发作，要是再遇上一次东南亚金融危机，政府是否能有足够的掌控力应对危机？

事已至此，一切只能从头来过——这一次，希望新的制宪特委能够仔细想想：是否真的要回到过去，是否真的能踽踽独行？

文 岳汉

广西大学中国东盟研究院特约评论员

微信编辑 飞鸟