不再保留住房保障和房屋管理局，并提出控制房价是重要调控目标，必须坚定不移下决心减少经济增长对房地产业的依赖，同一天，上海市针对房地产市场出现两则重磅消息。
10月9日举行的“上海市建设交通系统干部大会”上公布，上海市将组建住房和城乡建设管理委员会，不再保留上海市城乡建设和管理委员会、上海市住房保障和房屋管理局。原上海市城乡建设和管理委员会、上海市住房保障和房屋管理局的职责，整合划入上海市住房和城乡建设管理委员会。中共上海市城乡建设和交通工作委员会和上海市住房和城乡建设管理委员会合署办公。
而在10月9日下午举行区县、大口党委书记季度工作会议上，上海市委书记韩正又表示，“上海作为一座特大型城市，房地产市场发展有自身特点，控制房价是重要调控目标。这项工作，不能人云亦云，必须清醒认识、坚定不移。”韩正指出，上海房价已经很高，如果不坚持调控，将影响上海经济持续平稳健康发展，也会削弱城市的竞争力。我们必须坚定不移下决心减少经济增长对房地产业的依赖，必须保持定力，绝不能为缓解一时一地的问题，而采用短期刺激政策，要对市民负责、对未来负责。
这不是今年韩正第一次如此强调控制房价，以及减少对房地产业的依赖。
在今年7月15~16日举行的中共上海市第十届委员会第九次全体会议上，韩正在发言时就已经强调，上海房价已经很高，控制房价是上海调控房地产市场平稳健康发展的重要目标。
韩正称，密切关注房地产市场走势，在支持居民自住和改善的刚性需求的同时，坚决执行限购政策和抑制投资投机性需求，防止市场炒作激发非理性需求。
同策咨询研究部总监张宏伟认为，就是在这时，上海市委市政府对房地产市场观点开始发生转向。因为上一次官方提及房地产有关话题是在今年3月“两会”期间，官方并没有明确提及“抑制非理性需求、房价已经很高”等类似的观点。
之所以发生这种改变，张宏伟认为，是因为在经历第一季度低迷之后，“330新政”出台、央行累计五次降息四次降准等政策，上海楼市的基本面已经发生了变化。
数据显示，2015年5月份上海市商品住宅成交总量达142.57万平方米，成为2010年以来“最强”5月，6月份达到147.81万平方米，创下了2013年4月以来的月度新高。7-9月上海楼市“淡季不淡”，3个月商品住宅的平均交易量仍然高达133.58万平方米。
而从上海商品住宅销售量价来看，同策咨询研究部数据监测显示，1-9月上海商品住宅累计成交面积约1010.99万平方米，同比上涨63.55%;商品住宅销售价格31337元/平方米，同比上涨18.20%。
张宏伟称，商品住宅均价超过30000元/平方米，确实涨幅较高。而成交量全年预计也至少成交1300万平方米，将超过市场火爆的2013年。
由此，导致上海楼市去化速度提升，市场去化周期降低及去库存压力降低。
同策咨询研究部数据显示，截止9月30日上海市商品住宅库存量虽然仍高达1238.17万平方米，但是，由于7-9月市场成交量幵未出现明显下降，去化速度已经有所提高，市场去化周期已经缩短至9.27个月，这说明，短期内上海楼市已经没有去库存的压力。
6月17日，国家发改委司局级领导带队抵达上海，专题调研上海楼市。座谈会持续了近4个小时。张宏伟是参与调研的人员之一，他认为发改委调研组关注的问题非常全面，涉及到上海短期房地产市场反应，尤其是深圳楼市大涨之后上海楼市反应、上海楼市限购政策走向等，同时征集房地产市场持续健康发展的一些建议。
张宏伟说，当上海楼市基本面快速好转，未来尤其是下半年上海楼市房价会快速上涨之时，楼市调控政策出现“阶段性”收紧也是理所当然。
楼市调结构
韩正指出，当前上海房地产市场有两大结构性问题：办公用房、商业用房投资增幅过大、保有量过大;中小套型商品住房供应严重不足，特别是市场化新建商品住房的中小套型供需矛盾突出。究其根本原因，是供地不合理，中小套型普通商品住房用地供应明显减少。要抓紧研究制定约束性措施，土地供应量不变，结构必须调整。
由于土地资源的紧缺，上海将2020年规划建设用地规模3226平方公里，作为未来建设用地的终极规模，并提出力争2020年实现全市规划建设用地规模负增长的目标。
与此同时，上海土地供应逐年递减。2011年~2014年，上海市住宅用地计划供应量(含保障房及商品住宅)分别为1200公顷、1000公顷、1000公顷、700公顷，而到了2015年，这一数字进一步降为400-600公顷。
显然，调结构将成为上海房地产市场接下来的重要举措。
上海市城乡建设和管理委员会的职能之一，就是会同有关部门做好城市建设和土地使用管理的衔接工作。上海市方面称，组建住房和城乡建设管理委员会是为进一步完善城市建设管理体制，提升城市综合管理水平，对城市建设管理机构职能进行的调整。
这不是住房保障和房屋管理局的第一次变化。2008年，当时的上海房屋土地资源管理局重组为上海住房保障和房屋管理局，同时将土地和矿产资源管理职责整合划入上海市规划和国土资源管理局。
而从收紧的“分类指导”政策趋势来看，张宏伟认为，楼市限购政策依然会严格执行，2016年不会取消。同时可能重新收紧高端楼盘预售许可证的审批、收窄“330新政”的执行力度，调节市场成交结构，稳定房价。
同时可能调节土地拍卖方式，比如新出让的土地采取“限房价、竞地价”、“限房价、竞配建(中小套型住宅、保障房)”、重启最高土地竞拍49%溢价率的土地拍卖措施等类似这样的措施，确保土地供应会为未来市场带来中小套型住宅。
针对办公用房、商业用房投资增幅过大、存量过大问题，张宏伟称，一方面土地供应结构上会进一步调节，针对供应量偏大的区域收紧土地供应;同时，有可能会进一步出台鼓励中小企业创业、创新等措施，以尽快消化这么大体量的存量。
同时，针对住宅新增建设用地总量不变的情况，盘活存量用地的政策有可能会进一步宽松。