▏摘要
湖州市数据要素流通平台在确保数据安全与隐私的前提下，引入公共数据与社会数据，规范公共数据授权运营，赋能数据要素开放利用，助力数据要素市场化流通，持续推动湖州数字经济发展。
▏问题
目前，数据要素流通主要存在三大痛点——缺乏统一流通平台、可控流通难和合规流通难，湖州市数据要素流通平台旨在实现公共数据与社会数据的统一、安全、高效流通。
▏行动
• 湖州数据要素市场化的总体思路可以概括为124N，“1”是指湖州数据要素流通平台，“2”是指公共数据和社会数据，“4”是指湖州四大特色领域——绿色金融、绿色健康、绿色能源、绿色地信，“N”是指培育和引进N个数商；
• 湖州市数据要素流通平台综合运用隐私计算、可信计算环境、大数据、区块链等技术，涵盖数据要素统一运营管理、数据要素加工交付管理、数据要素流通监管等子系统，同时平台将与全国各大交易所、交易中心打通，促进数据要素在全国范围内流通；
• 数据要素流通平台安全合规地融合了公共数据与社会数据，并在多个领域展开创新应用，如公共建筑碳效码、自动驾驶仿真等场景，持续创造数据价值。
▏结果
• 目前，数据要素流通平台已入驻数商20+、平台首批上线产品60+、“双碳”领域产品作为湖州特色产品超过10项、2023年预计交易额1亿元，打造集企业资质信用评估、供需可信资源评估、数据安全流通环境为一体的数据要素“合信”生态圈。
作者：沙丘社区分析师团队
01
案例企业
湖州市数字集团有限公司，于2022年6月注册成立，注册资本2亿元，为湖州市城市投资发展集团有限公司一级全资子公司，也是浙江省首个数字（数据）集团，与湖州智慧城市研究院有限公司（成立于2020年）为“一个机构，两块牌子”。
根据国家、省市关于数字中国、网络强国建设以及数据要素市场化等战略部署，公司充分发挥数字技术赋能、赋智、赋值作用，推动数字产业化、产业数字化，助力数实融合发展，着力打造覆盖民生服务、政务运营和产业发展的重大平台，为“数字湖州”美好愿景落地做出应有贡献。
02
项目背景
目前，数据要素流通主要存在三大痛点，缺乏统一流通平台、可控流通难和合规流通难，湖州市数据要素流通平台实现了公共数据与社会数据的统一、安全、高效流通，积极赋能绿色金融、绿色健康、绿色能源、绿色地信等领域。
解决方案
湖州市数据要素流通平台项目建设于2023年2月正式启动，2023年10月上线试运行，目前已完成数商培训会。
“1”是指1个平台——湖州数据要素流通运营平台，包括开展数据采集、数据授权、数据产品加工、数据产品交易、数据产品应用、全流程监管，实现数据要素的“聚、融、通、用”，促进公共数据与社会数据融合开发利用，数据在平台上实现全链路跑通；
“2”是指公共数据和社会数据，数据要素产品类型包括数据接口、数据包、数据模型、数据报告、数据服务和业务服务；
“4”是指湖州市提出的四大特色领域——绿色金融、绿色健康、绿色能源、绿色地信；
“N”是指培育和引进N个数商，数据要素市场化离不开数字经济领域的头部企业。
数据要素流通平台由统一运营管理子系统、数据要素加工交付管理系统、流通监管子系统构成，同时平台将与全国各大交易所、交易中心打通，促进数据要素在全国范围内流通。
公共数据、社会数据被导入后，将由智能加工调度子系统根据数据类型和敏感程度进行判别，选择加工空间和加工模式，被授权的运营单位和加工机构在加工交付工作台和加工交付管理台加工交付数据产品，对数据流通的全过程，实现事前、事中、事后全流程监管。
全纬度数实融合包括多领域融合、多场景赋能、多产业覆盖，助力数字产业化、产业数字化，促进产业提质增效。
全方位运营服务包括一站式数据流通服务、全覆盖资源对接、全方位智能决策，搭建数据要素流通的桥梁，为数据要素市场各类主体提供全方位的数据要素流通运营支撑。
全栈式加工能力包括场景化数据开发、数据安全保护、操作可追溯、丰富的算法组件，提供集中式、分布式等多种加工方式，支持公共数据、社会数据融合计算，为用户提供安全可信加工环境。
全流程安全监管包括2条监管链路、3个监管环节、4类监管指标，提供数据要素流通全流程的安全监管能力，涵盖公共数据、社会数据的供给、加工、交易、应用全链路监测与防范。
由湖州市住建局牵头，湖州市数字集团联合清华大学对公共建筑能耗进行评级。湖州市数字集团应用湖州数据要素流通平台中的隐私计算数据产品加工方式，安全高效的融合计算湖州市住建局公共建筑基本信息、国网湖州电力公司的电力数据、湖州燃气公司的燃气数据，得到湖州市内公共建筑信息与之对应的碳效等级评分，提升公共建筑能效、优化建筑行业低碳数字化管控发挥重要作用。
目前已采集286个湖州市公共建筑全能耗样本，生产出286个公共建筑样本的碳效评级。湖州市计划明年全面推行“碳效码”管理，2025年之前至少可节省3亿度电，相当于减少14.8万吨碳排放量。在基本情境下，预计有改造价值的建筑30%达到50%节能标准；40%达到65%节能标准，30%达到绿色建筑标准，则在可预期范围内的潜在市场空间约为158亿元。
数据要素流通平台高效融合德清县交通局的交通信息、德清气象局的天气信息、德清规划局的高精度地图，以及浙江物象科技车路协同事件数据，通过原始数据脱敏、融合仿真场景制作的数据片段识别、数据片段转换为仿真场景文件、仿真场景文件适配自动驾驶仿真软件等技术手段，辅以数据知识产权保护、计费和计量与权限控制等保障内容进行自动驾驶仿真场景库数据产品加工，应用于小鹏、蔚来、宝马等车企的自动驾驶仿真场景。
自动驾驶仿真数据产品为自动驾驶企业提供多种复杂、危险和极端场景下自动驾驶系统的应对能力验证服务，优化了自动驾驶系统识别潜在的安全风险的能力，提高了系统的安全性。同时在仿真环境中，企业可以快速迭代自动驾驶系统的开发，系统研发周期缩减1倍以上，企业人力、时间投入缩减30%以上，该数据产品预计年成交金额在数百万。
04
价值与效果
数据要素流通平台吸引企业、高校、科研机构、第三方机构入驻，构筑产学研一体化数据要素创新体系，打造集企业资质信用评估、供需可信资源评估、数据安全流通环境为一体的数据要素“合信”生态圈。目前，平台已入驻数商20+、平台首批上线产品60+、“双碳”领域产品作为湖州特色产品超过10项、2023年预计交易额1亿元。
