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【行业风口】双百行动确立,国企改将向纵深全面展开

【行业风口】双百行动确立,国企改将向纵深全面展开 第一财经商业数据中心
2018-08-21
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导读:“双百行动”将使得改革由点向面全面铺开,下半年试点进一步扩围并向纵深发展,更多的地方国企进入试点,重心下移趋势越发明显,改革局面进一步活跃

视频:20180820行业风口-国企改革


从深化国企改革1+N系列文件的下发到四项改革试点,从十项改革试点再到“双百行动”,均为一脉相承的。“双百行动”将使得改革由点向面全面铺开,下半年试点进一步扩围并向纵深发展,更多的地方国企进入试点,重心下移趋势越发明显,改革局面进一步活跃。国资委要求入围“双百行动”的企业要实现“五大突破、一个坚持”,即在混合所有制改革、法人治理结构、市场化经营机制、激励机制以及历史遗留问题要实现突破,同时要坚持党的领导。



此次“双百企业”遴选标准:一是有较强代表性。在行业发展中具有较强影响力,原则上应当是利润中心,而非成本费用中心。二是有较大发展潜力。三是有较强改革意愿。推荐企业主要负责人及业务部门能充分理解掌握国企改革精神,能敢为人先、勇于探索、攻坚克难,能在改革重点领域和关键环节率先取得突破。目前,从上市公司已经公布的公告情况来看,机械行业中已经有多家企业入选,包括工程机械的徐工、柳工、厦工,油气行业的石化机械、中海油服,半导体设备的北方华创等。这些企业加入双百行动,将会进一步激发企业活力,起到行业龙头的带动作用,增加核心竞争力。


事实上,国资委在1+N顶层设计完成后主要做的改革是十项试点,目前来看,十项试点改革取得了较好的进展,比如混合所有制改革试点,在前两批19家混改试点的基础上,第三批混改31家试点企业也已确定,混改完成了七大垄断行业的全部覆盖并将试点范围扩展到地方国有企业,有助于提升国有企业的效率。此外,两类公司试点也在不断展开,国有资本投资公司试点将更多精力集中到优势产业,比如中粮一方面退出了酒庄、木材、方便面等行业,另一方面通过重组等方式加强对核心粮棉油业务的投入,2017年粮棉油利润总额占集团的比例从2015年的负贡献,提高到2017年的42%。


从国企对国家财政的贡献看,国有控股企业贡献的增值税不断增长,在2014年占比为30%,对于我国财税收入有较大贡献。此外,国企每年还要给政府上缴利润,也构成了财政收入的重要来源。同时,国企在宏观调控过程中也扮演了重要角色,是政府管理经济的重要倚重。因此,国企对国家治理至关重要,是执政基础。从国企占整个经济的体量看,国企仍然占据十分重要的地位。我国国有企业占所有企业数量的比例不断变化,2015年为32%,总体来看其占比基本维持在40%左右上下浮动。


在2018-2020年期间展开“双百行动”试点,其目标是深入推进综合改革。它有助于多试点融合,热度很高。对于企业来说,如果成为双百行动中的一员,其能够尝试的改革细项将明显多于此前的十项改革试点中的内容,入围双百行动后,企业可以在混改基础上以同步推进职业经理人试点、董事会职权试点等,放大改革效果。




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