楼兰出海
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澳大利亚的一项法案正以惊人速度推进——《2024网络安全（社交媒体最低年龄）修正案》。从递交立法建议到议会通过，仅用时4天。2025年12月10日，这项全球首例禁令正式生效，禁止16岁以下未成年人使用特定社交媒体平台。
在地球的另一端，法国数字部长克拉拉·查帕兹正推动欧盟层面的年龄验证协议，她认为，青少年在15岁之前不应被允许使用社交网络。
立法设防：动机与执行困境
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澳大利亚电子安全机构的研究数据揭示了令人担忧的现实：96%的10至15岁青少年使用社交媒体，其中70%接触过有害内容。这些发现成为禁令的实证基础，也反映了社交媒体对青少年心理健康和社会发展的普遍影响。
该法案要求特定社交媒体平台必须采取“合理措施”阻止未满16岁的人拥有账户，违者将面临最高约2.3亿元人民币的罚款。禁令覆盖Facebook、YouTube、TikTok、Instagram、X等10个主要平台。
然而，执行挑战随之而来。澳大利亚电子安全专员朱莉·格兰特坦言，不认为所有16岁以下用户的账户会在禁令生效当天自动消失。民意调查显示，尽管73%的澳大利亚人支持禁令，但仅有26%的人相信其有效性。
“这可能会限制年轻人获得来自互联网关键支持的能力。”格兰特警告道，禁令可能将青少年推向“较不受监管的非主流服务”。
争议焦点：仓促立法与政治考量
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澳大利亚的立法进程备受争议。从11月21日部长递交立法建议到议会通过仅用时4天，仅开放24小时供公众提供法律意见、仅有一场3小时公开听证会。
澳大利亚参议院委员会在报告中承认，“几乎所有法律意见提交者和证人都表示，对于如此重要的法案，没有足够的时间进行彻底的调查和报告”。超100份法律意见中，大多数专家反对，认为缺乏证据基础、可能无法实施。
听证会上，12名证人中只有1人支持。有分析认为，在民粹主义情绪高涨的当下，执政党与在野党都在寻求更激进的立法手段，以争取选票和政治资本。
美国媒体CNN将这一政策比喻为“打地鼠”游戏——政府可能永远无法真正获胜，因为青少年总能找到新的途径绕过禁令。
全球多元路径与本土实践
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澳大利亚的禁令引发全球关注。CNN分析文章探讨“这种情况会在美国发生吗？”，指出尽管美国一些州正考虑类似措施，但在联邦层面，任何此类禁令都可能面临宪法第一修正案的挑战。
各国选择了不同的路径。西班牙已立法禁止16岁以下青少年使用社交媒体；挪威政府提议将允许使用社交媒体的年龄从13岁提高至15岁；马来西亚通信部长表示计划明年起禁止16岁以下青少年使用社交媒体。
在全球范围内，一场围绕数字时代青少年保护的多元化探索正在展开。这些措施反映了不同文化背景下对数字风险的理解差异和对保护方式的不同偏好。
企业响应：自律机制与技术调整
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即使在没有政府强制禁令的国家，社交媒体平台已开始主动采取措施。TikTok、Instagram等平台已陆续推出休息提醒、内容过滤和家长控制等功能，部分是对社会压力的回应，部分是企业自主创新。
这种多方协作的保护机制比单一政府禁令更为灵活。它承认技术问题的复杂性，不寻求一刀切的解决方案，而是在平台、家庭、学校和政府之间形成合力。
技术手段也在不断进化。年龄验证技术正变得越来越精准，虽然仍面临隐私保护的挑战。算法推荐系统正在调整，减少对青少年有害内容的推送，增加教育性和建设性内容。
人工智能监测工具能够更准确地识别网络霸凌、不当内容接触等风险，为家长和学校提供预警。这些技术创新正在悄然改变青少年网络安全的格局。
中国模式：分级保护与技术治理
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在青少年网络保护领域，中国走出一条特色之路。2025年8月，国家互联网信息办公室发布的《移动互联网未成年人模式建设指南》，全面升级了原有的“青少年模式”。
这一模式的核心在于精细化的年龄分层：将未成年人划分为5个年龄阶段，为每个阶段定制不同的内容推荐、时长管理和功能限制。
例如，3岁以下儿童可获得儿歌、启蒙教育等亲子内容；3至8岁孩子可接触兴趣素养类内容；而较高年龄段的青少年则可获取更多知识性、技能性内容。不满16周岁的用户每日使用总时长不超过1小时，超过30分钟便会收到系统提醒。
中国未成年人模式建设体现了“技术赋能保护”的理念。与单纯禁止相比，这种模式更加注重各方责任的平衡。
北京师范大学法学院教授何挺强调，除了技术保护，加强网络素养教育同样是关键。中国模式认为是一种“疏堵结合”的方式，既保护了未成年人免受网络不良内容影响，又提供了比较丰富、有营养的网络生活。
结语
在人工智能竞争日趋激烈的数字时代，保护与发展的平衡显得尤为关键。这一代青少年是互联网原住民，数字素养已成为他们未来生活的必需能力。
如何既能守护童年纯真，又不让孩子在数字浪潮中掉队？这场全球探索仍在继续，而答案可能远比简单的“禁止”或“允许”更为复杂。
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