中援柬埔寨乡村道路项目二期启用，155公里道路惠及近10万人
2025年12月8日，柬埔寨农村发展部联合中国驻柬使馆通报：中援柬埔寨乡村道路项目二期工程已累计在8省修复改造道路155公里、新建桥梁2座，直接受益家庭超2万户、人口近10万，沿线农产品外运效率提升40%。世行最新报告显示，柬埔寨农村道路硬化率升至65%，但蒙多基里、柏威夏等偏远省份仍有30%行政村未通硬化路，物流成本占GDP比重达26%，显著高于东盟邻国。
项目落地：中援主导、多方协同，区域成效不均衡
项目构建“中援攻坚+国际资本+民生布局”三维推进体系[2]。中方向一期、二期工程提供无偿援助，修复改造25条乡村道路，采用适配雨季气候的沥青或混凝土路面；亚行与世行联合启动第三期项目，投入1185万美元升级5省360公里道路，并配套排水及防护设施；道路优先连接农田、集市与景区，如磅同省项目串联桑布布雷古遗址，预计年吸引游客超万名[2]。
成效呈现明显区域梯度：磅清扬、柴桢等省变化显著，达弄村实现“柏油路通到家门口”，村民出行时间由2小时缩至20分钟，农产品运输损耗率从30%降至12%；沿线6407名村民直接受益，部分农户生鲜销售月增收30美元[2]。但蒙多基里等偏远地区仍依赖10公里田间土路，雨天通行困难，“成熟芒果运不出去，只能烂在地里”，当地道路覆盖率不足70%[2]。
核心动因：交通瓶颈制约发展，国家战略深度对接
柬埔寨70%人口居住在农村，但仅65%农村道路完成硬化，雨季近40%道路无法通行；交通运输占物流总成本超四成，生鲜产品损耗率高达30%；农村贫困人口占比达18%，城乡收入差距为3.2倍，偏远省份儿童失学率因通勤困难比城市高9个百分点[3]。农村发展部部长乌拉本指出：“道路是农村脱贫的基础，没有通畅的路，再好的产业也难落地。”[3]
该项目契合柬埔寨“五角战略”中“农村发展”目标，是中柬共建“一带一路”民心相通的重要实践，坚持不附加政治条件的无偿援助，精准响应农村民生需求；同时对接东盟区域交通走廊规划，通过乡村道路衔接东西走廊，助力柬埔寨融入区域供应链[3]。
现实挑战：资金缺口、技术适配与长效运营三重壁垒
资金缺口突出：柬埔寨计划2030年实现75%农村道路升级，需覆盖近5万公里道路，世行测算未来十年交通领域投资需求达300亿美元，70%需依赖私人资本；山地省份建设成本比平原高1.8倍，导致蒙多基里、柏威夏等省资源获取受限[4]。
技术适配不足：部分路段未充分考虑暴雨频发气候，磅同省某路段建成半年即因积水滑坡损毁；安全配套设施缺失，缺乏路灯、警示牌，夜间通行事故率上升20%；产业配套滞后，通路未同步建设加工、仓储设施，“低价卖原料”困局未解[4]。
长效运营承压：农村道路年维护成本约占建设成本5%，但农村发展部年度预算仅7500万美元，难以覆盖现有路网；社区参与机制缺位，村民养护积极性低，部分路段因人为破坏影响使用；道路带动的旅游及农产品收益多集中于中间商，农户议价能力弱，增收空间受限[4]。