美印尼贸易协议面临破裂风险
据最新消息，美国贸易代表杰米森·格里尔表示，印尼正在“背弃”其多项承诺，不愿接受贸易协议中具有约束力的条款，导致美印尼贸易协议面临破裂风险。
知情人士向《金融时报》透露，印尼已明确告知美国贸易代表办公室（USTR），无法履行已达成的协议内容，要求重新谈判，使原有承诺不再具备法律约束力[2]。
美方指出，印尼“回退承诺”，尤其拒绝将农业出口非关税壁垒（如卫生标准审查）和市场准入等关键领域让步转化为“绑定承诺”，转而主张改为“非绑定”表述或重写条款语言[3]。
格里尔称印尼立场“极度问题化”，美方可能立即恢复原定32%高关税，甚至终止整份协议[4]。
“毒丸条款”成协议僵局核心
协议濒临崩溃的直接原因是印尼拒绝接受美方提出的“毒丸条款”（poison pill clause）[5]。
该条款允许美国在印尼签署任何被其认定为“损害美国核心利益”的其他贸易协定时，单方面撤销协议，旨在遏制印尼与包括中国在内的第三方深化经贸合作[6]。
具体而言，若印尼与其他国家签署协议，且美方认定其威胁自身安全或经济利益，即可立即恢复高关税或终止协议[7]。
格里尔所指的“回退承诺”，正集中体现于印尼拒绝对农业、科技等领域让步设定法律意义上的“绑定承诺”，而这正是“毒丸条款”的实施基础[8]。
目前，美国已在与马来西亚、柬埔寨的贸易协议中成功纳入该条款；但印尼于2025年11月正式拒绝接受[9]。
协议背景与印尼立场
今年7月中旬，美国总统特朗普宣布与印尼达成协议，将对印尼的对等关税税率由32%下调至19%[10]。
协议框架下，印尼曾承诺采购价值150亿美元的美国能源、45亿美元的美国农产品及50架波音飞机，并取消针对美国产品的关税及非关税壁垒[11]。
印尼经济协调部长Airlangga Hartarto否认协议崩溃，称谈判“正常进行”，强调“毒丸条款”不会阻碍整体进展；印尼计划派团赴华盛顿继续磋商措辞，但坚持不接受具有“胁迫性”的条款，以维护其在东盟及对华贸易中的区域自主权[12]。