国际发展环境洞察（2025年第10期）

• 政经环境

• 二十届四中全会在北京召开，为信息通信业下一个五年发展提供规划指引 

• 五部委联合发布《关于进一步完善海外综合服务体系指导意见》

• IMF发布最新《世界经济展望》，亚洲新兴经济体、技术创新仍是核心增长极

• 中法举行战略对话达成重要共识，为企业出海勾勒投资布局、技术创新、产业链协同多维路径

• 印尼与欧盟签署《全面经济伙伴关系协定》，为我国企业出海印尼、辐射欧盟提供多重机遇

• 产业趋势

• 贝莱德牵头全球最大数据中心交易

• 企业动态

• 亚马逊Kuiper加大低轨卫星互联网海外布局

1、二十届四中全会在北京召开，为信息通信业下一个五年发展提供规划指引

四中全会系统部署未来五年战略任务，为经济社会发展指明了前进方向。10月20日至23日，党的第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对“十五五”时期经济社会发展做出重要战略部署。制定了七个主要目标：高质量发展取得显著成效；科技自立自强水平大幅提高；进一步全面深化改革取得新突破；社会文明程度明显提升；人民生活品质不断提高；美丽中国建设取得新的重大进展；国家安全屏障更加巩固。到2035年，实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升。明确了十二项重点任务：包括部署建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放、加快农业农村现代化、优化区域经济布局、激发全民族文化创新创造活力等。

会议对未来五年信息通信行业高质量发展提供了规划指引，科技创新和发展新质生产力将是行业发展的重要着力点。《建议》提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场；《建议》还提出前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。人工智能方面，《建议》提出要加快人工智能等数智技术创新，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业。数字经济方面，《建议》提出要深入推进数字中国建设。建设开放共享安全的全国一体化数据市场，促进实体经济和数字经济深度融合。企业走出去方面，《建议》提出要扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。

2、五部委联合发布《关于进一步完善海外综合服务体系指导意见》

10月14日，商务部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委等五部委联合发布《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，提出6方面16项具体举措。一是优化完善公共服务。将走出去公共服务平台升级为国家层面海外综合服务平台，形成综合服务大平台和专业服务分平台有机结合的服务体系。二是集成创新地方服务。指导地方加强线上线下服务，打造企业出海服务“一站式”窗口；鼓励有条件的地方开展首创性、集成式探索，打造出海综合服务港。三是延伸健全海外服务。拓展境外经贸合作区功能，支持出海龙头企业参与建设合作区，加强与东道国政策沟通，在重点国别建立海外综合服务站。四是加强经贸合作保障。丰富双边合作机制、营造安全有利外部环境、妥善应对投资贸易争议等。五是拓展提升专业服务。围绕出海企业反映的痛点、难点，推动法律、金融、财会、咨询、数字技术、知识产权等专业机构增强出海服务能力。六是提升出海企业能力。引导企业科学制定国际化发展战略，加强跨国经营管理培训和人才培养。强化国际多边机构合作，提供合规咨询服务。

3、IMF发布最新《世界经济展望》，亚洲新兴经济体、技术创新仍是核心增长极

国际货币基金组织（IMF）小幅上调今明两年世界经济增长预期，强调世界经济仍较脆弱。10月14日，IMF发布最新《世界经济展望》报告，将2025年全球经济增长预期上调至3.2%，较7月预测值提升0.2个百分点；2026年增长预期维持在3.1%。报告指出，当前全球经济呈现温和放缓态势，且这一趋势将长期保持，整体面临多重挑战叠加的复杂局面。 亚太地区仍将是全球增长的主要引擎，技术创新与绿色转型将助力重塑增长格局。IMF预计，亚太地区今明两年对全球增长的贡献率约为60%。一方面，中国经济转型升级蕴含重大机遇。中国经济长期保持平稳健康发展，为世界经济发展注入确定性。中国制造业规模连续15年全球第一，随着高端化、智能化、绿色化加快推进，相关领域投资机遇将加速释放。同时，中国人工智能、机器人、生物医药等新产业新动能加快培育，中国正以开放态度推动新兴产业、未来产业发展，将与全球合作伙伴分享产业升级的巨大投资机遇。另一方面，东南亚市场正在崛起。作为全球经济增长最快的区域之一，东南亚正吸引着国际投资者的目光，从基础设施到数字经济，从绿色能源到制造业，东南亚的未来充满了机遇。预计到2030年，东南亚的数字经济规模将达到2万亿美元，电子商务、金融科技和数字支付成为主要驱动力。

4、中法举行战略对话达成重要共识，为企业出海勾勒投资布局、技术创新、产业链协同多维路径

中法第二十七次战略对话达成重要共识，明确中法将在传统领域、新兴领域、贸易投资展开务实合作。2025年10月15日，中法在杭州举行第二十七次战略对话，双方就深化战略互信、推进多边协作达成广泛共识，为双边经贸关系注入稳定预期。中法合作已进入全面深化、实质推进的新阶段，为企业出海与双向投资搭建了更广阔的平台。自建交以来，中法两国贸易额增长近800倍，2024年双边贸易额达到795.8亿美元，中国已成为法国在欧盟外第一大贸易伙伴，法国亦是中国在欧盟的重要经贸合作方。目前中法双向投资累计超过270亿美元，2000多家法国企业在华深耕布局，形成了深度嵌合、互利共生的经济格局。同期在巴黎举行的2025中法贸易投资合作大会作为两国双向投资的重要对接平台，促成多项科技与产业项目签约落地，标志着两国企业在科技创新、产业链协同与人文交流等领域的合作迈上了新台阶。加之本次法方明确表示欢迎中国企业赴法投资，并承诺提供可预期的营商环境，双方在制度对接、市场准入与创新合作等方面的互信不断增强，合作潜力持续释放，为中国企业“走出去”、法国资本“引进来”提供了更加开放、稳定与高质量的合作环境。

5、印尼与欧盟签署《全面经济伙伴关系协定》

印尼与欧盟签署《全面经济伙伴关系协定》，为双边经济合作提供制度化保障与长期发展框架。2025年9月23日，印尼与欧盟正式签署《全面经济伙伴关系协定》。该协定涵盖货物贸易、服务贸易、投资准入、知识产权、可持续发展、政府采购、数字经济等多个领域，被视为印尼与西方经济体间最全面的自贸安排。协定规定双方将逐步取消大部分商品关税，简化原产地规则与通关程序，优化贸易与投资便利化措施。同时，协定在服务与投资领域作出高标准承诺，明确投资准入、投资保护与争端解决机制，为企业跨境投资与设厂提供制度保障。绿色转型和数字经济章节则强调可再生能源、碳减排、数字基础设施和数据治理合作，为相关产业发展奠定制度基础。整体来看，该协定不仅提升了印欧经济合作的制度性确定性，也为各类企业在印尼及印欧市场的布局、参与全球供应链重塑提供了制度支撑。

6、贝莱德牵头全球最大数据中心交易

科技巨头与资本联合斥资400亿美元收购数据中心，抢占AI算力资源高地。10月，贝莱德、英伟达、微软等组成的投资集团[1]，以400亿美元收购麦格理资产管理旗下的数据中心巨头Aligned，交易预计2026年上半年完成。Aligned在北美和南美运营着50个园区，现有及规划容量超过5千兆瓦，其客户涵盖微软、亚马逊等云服务巨头，且拥有专利的冷却技术DeltaFlow™液冷解决方案，是全球最大、增长最快的数据中心公司之一。该横跨金融、科技、主权财富的资本联盟计划在未来几年迅速将Aligned 的规模扩大增加一倍以上，并计划投入300亿美元股权资本，加上债务融资总规模达1000亿美元，专门用于扩建AI基础设施。

7、亚马逊Kuiper加大低轨卫星互联网海外布局

亚马逊与乌兹别克斯坦将围绕“柯伊伯低轨（LEO）卫星网络”项目展开合作。乌兹别克斯坦数字技术部与美国卫星运营商亚马逊签署关于柯伊伯（Kuiper）卫星星座计划的谅解备忘录，双方将依托亚马逊旗下低地球轨道（LEO）卫星互联网项目，共同增强乌兹别克斯坦电信基础设施，推动全国高速互联网覆盖扩容。Project Kuiper是亚马逊于2022年第四季度启动的全球宽带计划，目标通过部署3236颗低轨卫星构建覆盖全球的网络。截至2025年9月底，该项目在轨卫星已达129颗（较2025年初显著增长），并计划于2025年底前将在轨数量提升至200颗以上，为2026年第一季度在多国启动商业服务奠定基础。该备忘录的签署标志着Project Kuiper在中亚地区提供卫星通信服务迈出了重要的一步，同时也凸显出全球数字经济发展浪潮下，卫星互联网正成为弥合数字鸿沟、推动数字技术应用与数字经济扩张的核心基础设施。

[1]成员还包括阿布扎比基金MGX 、xAI公司、科威特投资局（Kuwait Investment Authority）和新加坡国有投资机构淡马锡。