近日，哈萨克斯坦正式签署三年期预算法案。对多数人而言，这或许只是一份财政技术文件；但对在哈从事工程、园区、教育医疗及产业项目的中国企业而言，它实质上揭示了未来三年国家资金的投向——即哪些项目有机会进入政府支持序列。
该预算法案可视为一份“公开的机会地图”，清晰勾勒出财政资源的重点投放方向，为企业决策提供重要参考。
一、三年预算的核心：资金来源与支出方向
该预算案从收入与支出两端明确了财政安排逻辑。
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• 收入方面，主要依赖税收、自然资源收益及国有资产经营所得； -
• 强调“财政稳健”，避免超前支出，提升资金使用可持续性。
支出端则聚焦四大主线：
- 基础设施建设、区域发展与城市更新；
- 教育、医疗及社会保障等民生领域；
- 推动经济多元化的产业扶持与创新投入；
- 国防与公共安全等刚性支出。
综合多方解读，“有重点的节制”成为关键词：财政不再“撒胡椒面”，而是集中支持可落地、能见效的项目，纯概念或无实质产出的方案将难获持续支持。
二、对中国企业的直接影响
1）工程与园区类项目：明确优先支持方向
- 交通、能源、市政及小城镇建设项目普遍纳入预算主线；
- 各地方政府将依据此框架申报项目、争取资金；
- 企业若能将项目定位与上述方向对齐，中标概率显著提升。
2）教育医疗合作：迎来长期政策利好
- 预算明确加大教育、医疗和社会保障投入；
- 中哈在职业教育、院校合作、医疗设施建设等领域具备长期合作空间；
- 相关项目有望实现年度连续拨款，形成稳定合作机制。
3）套利型模式面临淘汰
- 财政审核趋严，补贴发放更重实效；
- 仅靠包装PPT、空壳公司获取补贴的操作空间大幅压缩；
- 项目需具备真实落地能力、就业带动效应和税收贡献，方能在预算体系中立足。
三、如何把握机会：对接预算主线
1. 将项目映射至三大核心主线
建议企业评估自身项目是否属于以下任一类别：
- 基建/园区/城市更新；
- 教育医疗/社会保障；
- 经济多元化/创新产业。
若难以归类，则可能缺乏政策支撑，需重新审视定位。
无法匹配预算主线的项目，难以获得财政支持，只能依赖自有资金推进。
2. 使用“预算语言”表述项目价值
- 政府关注点不止于盈利，更重视：
- 就业岗位创造能力；
- 税基扩大潜力；
- 对区域短板的弥补作用。
- 在方案撰写与谈判中，应突出：
- 预计新增岗位数量；
- 年度税收贡献估算；
- 解决的具体区域发展问题。
3. 构建三年期项目发展路径
- 避免仅追求单个项目短期收益；
- 应围绕某一重点领域，规划可持续的项目组合；
- 从“单一承包商”转型为“区域长期服务商”，增强政府合作黏性。
四、给在哈中国企业的三点提醒
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摒弃“拍脑袋立项”思维 - 不在预算支持范围内的项目，融资与落地难度将持续上升。
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善用三年预算筛选高潜力机会 - 关注在重点领域持续获得财政支持的地区与部门，精准布局。
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从“接单”转向“深耕板块” - 聚焦特定细分领域（如学校改造、医疗设施、产业园区），打造专业形象；
- 力争成为区域内首选合作方，提升项目获取主动性。
行动清单
- 整理一份精简版三年预算要点
- 仅保留与自身业务相关的2–3个重点领域。
- 按预算主线重新分类现有及计划项目
- 识别具备天然优势的项目，优化资源配置。
- 设计三年期“在哈项目管线”
- 明确：今年启动什么，明年拓展什么，后年巩固什么。